政府采购经常因其价格虚高为人所诟病，成为难以解决的一个问题。湖南省浏阳市通过实施QQ群公开竞价、监督员现场监督、供货商末位淘汰等制度，政府采购定点单位要想在价格上“狮子大开口”已很有难度。今年来，浏阳市已完成政府采购539次，金额近1.7亿元，共节约资金1883万元。 

    公开竞价：ＱＱ群瓦解协议供货“价格同盟” 

    “在一个地区内，协议供货商的圈子很小，极易形成价格同盟，大家一起来多赚政府的钱，这是政府采购价格虚高的主要原因。”浏阳市政府采购监督管理局游湘江说。 

    为此，浏阳市在政府采购协议供货单位中推行公开竞价机制。今年5月底，浏阳市协议供货商QQ群开始试运行。市政府采购监督管理局根据单位采购需求，先在QQ群中发布信息，由协议供货商按时做出相关承诺并报价，采购单位依据各供应商的报价及承诺进行综合比较，在符合采购需求的前提下，以价格最低或性价比最高的原则确定中标供货商。 

    在今年通过QQ群公开竞价开展的33笔采购中，单笔资金节约率在20%至25%之间。 

    游湘江说：“在同等条件下，经采购单位询价，如在浏阳范围内还有商家低于协议供应商报价，经批准后，则可在非定点商家采购，这也是我们破解‘价格同盟’的一个重要手段。” 

    现场监督：特邀监督员增设采购“防火墙” 

    “评标室设置不合理，评委与监督员之间距离太远，不利于监督。”“评委席没有台签，我们不知道谁是评委。”“采购单位的人来得太多，评标室人太杂了。”这是浏阳市财政局在财政专网改造评标时现场特邀监督员所提的意见，意见朴实但尖锐，评标现场负责人当即整改。 

    浏阳市规定：凡需公开招标采购的项目，均在浏阳市公共资源交易中心统一进行招投 标，中介机构和评委都是随机遴选。浏阳市从人大代表、政协委员、纪检监察干部中选聘26名政府采购特邀监督员，每次评标开标均随机抽取3名监督员到现场监督。 

    监督员要熟悉开标、评标操作流程，从评委组成是否符合要求、评委是否独立评审到通信工具是否统一保管都是监督内容，监督员还可现场质疑，评委和招投标方都需当场解答。“设立监督员后，现场管理更加严谨规范，政府采购又多了一道‘防火墙’。”游湘江说。 

    末位淘汰：破解协议供货“终身制” 

    “政府的生意越来越难做了！”浏阳市某电器供货商发出这样的感慨。今年，某定点汽车维修企业因刹车系统使用副厂产品被全市通报，某加油站违反公务加油卡规定加油被全市通报。 

    浏阳市推行政府采购协议供货和定点服务供应商末位淘汰制度，对协议供货商涉及政府采购的日常管理、履行职责和廉洁自律情况进行考核，对服务质量差、价格高和政府采购业务量排名最后的协议供货商予以淘汰，对有重大违规行为的立即淘汰，着力解决协议供货单位“终身制”的问题和“重入围、轻价格和服务”的现象。 （郑亚邦 危得智）