新华网成都９月１４日电（记者储学军　黄毅）记者日前在四川省仪陇县五福镇笋店村采访时了解到，全村１２９０人，常年离乡外出人员达到６６０人，有三分之一的家庭举家外出。该村第８村民小组，原有１９户村民６３人，现在仅余３户人家７口人留守农村，“空心村”现象十分突出。当地老百姓和基层干部反映，农村人口大量外出谋生，向城镇转移，带来农村经济社会急剧调整变化，对当前农村基层社会管理提出更多新要求。

    笋店村地处川东北丘陵地区，是典型的传统农区。９月８日下午，雨后初晴，记者从仪陇县城驱车３０多公里赶到笋店村，再沿着一条泥泞的机耕道行走１０００多米，来到第８村民小组组长王顺中的家。这是一幢上世纪５０年代修建的土坯瓦房，９间屋，面积３００多平方米。老王的妻子已经去世，尚未成家的小儿子在仪陇县城打工，如今，５９岁的老王和大儿子王猛一家四口人居住在这里。

    老王告诉记者，他１９７２年参与修建襄渝铁路时患上了矽肺病，身体一直较为虚弱。今年一个人在家务农实在抗不住了，只好把已经举家外出打工的大儿子一家人叫回来，有个照应。他说，现在全组除他和大儿子两家外，就只有他的亲家杨成中老两口了。杨成中夫妇原来也在城里打工，去年妻子生病，只好回乡休养。全组其他人家已经好几年没回来过了，全部在外打工或随子女在城里生活。

    据同行的村支书漆华明介绍，笋店村没有企业带动，没有矿产资源可开发，产业以传统农业为主。现在种田利润很薄，村民们想改善生活只能选择外出务工。他给记者算了一笔账：笋店村人均土地面积一亩多点，现在种一亩水稻一般年产１０００斤，收入１０００来元，扣去农膜、种子、化肥、农药、人工等各种成本７００多元，不算自己的劳力成本，年景好的时候，辛苦一年可赚个两三百元。而在外打工，每年净收入上万元没问题。

    漆华明教书出身，在当地文化程度较高。他说，农村劳动力向城市大规模转移是社会发展趋势，政府也鼓励，但也带来农村缺少青壮劳力，影响正常的粮食生产和农田水利建设等问题。现在留在农村的都是老弱病残，下地种田的全是６０岁以上的老人。由于年老体弱，村委会再怎么号召，他们也很难把外出人家撂荒的田地全部种起来，只能挑一些离家较近，自然条件好些的连片地种种庄稼，产点粮食自己吃。至于冬修水利，整理农田，改善土壤这些活路，村里现在基本找不到人做，顾不过来了。

    聊起农村空心化给基层政府社会管理带来的新挑战，五福镇党委书记邓成功也是一肚子的话。他说，别看人员大量外出，留在乡村的人口减少很多，但政府的工作难度反而增加不少。他举了一个例子，现在农村基层政府的一项重要工作是收取“新农合”、“新农保”的个人参保资金，这是硬任务，但真正做起来很艰难。像“新农合”，要求参保人数达到９０％的比例，可五福镇１．７８万人，有一半的人口已经外出，这些人很难及时收到钱，迫不得已只好要求乡村干部个人垫付完成。

    仪陇县委书记杨建华说，笋店村这样的农村空心化问题，普遍存在于像仪陇这样的西部农村劳动力输出集中地，它从一个侧面反映了当前农村社会在城市化、工业化冲击下出现的一些新情况、新问题，提出了农村经济发展方式转变，不断创新农村社会管理的新课题。（记者储学军　黄毅）