7月13日，“山西阳光农廉网”正式开通运行，这标志着覆盖山西省、市、县、乡、村五级的阳光农廉网络体系全面建成。此前一年多的时间里，山西全省11个市、116个涉农县（市、区）、1288个乡（镇、街道）的“阳光农廉网”相继开通运行。截至目前，开通“阳光农廉网”的村达到22165个，约占建制村总数的80％。

    如今，各级“阳光农廉网”充分发挥公开、管理、监督、服务平台作用，提升了农村党风廉政建设水平，强化了社会管理，促进了农村整体工作，在构建具有山西特色的农村惩治和预防腐败体系中发挥着越来越重要的作用。

    “五级联动”，让群众共享阳光农廉

    山西是一个拥有2300余万农村人口的省份。解决好农业、农村、农民问题，是顺利完成转型跨越发展的重中之重。

    山西省委、省政府高度重视农村党风廉政建设，将其纳入转型跨越发展的“大盘子”一起谋划部署。省委常委会专题研究制定出台了《关于建立健全农村惩治和预防腐败体系的实施意见》，对推进全省“阳光农廉网”建设工作、构建具有山西特色的农村惩治和预防腐败体系提出指导意见。省委书记袁纯清、省长王君、省委副书记金道铭先后作出一系列批示，对深化全省农村党风廉政建设及时予以指导。省政府第一批安排省财政资金3754.7万元，支持人均财力低于全省平均水平的81个县（市、区）阳光农廉网络建设，确保了阳光农廉网络体系建设的顺利推进和运行。

    山西省纪委将全省阳光农廉网络体系建设作为提升农村党风廉政建设科学化水平的一项基础工程统一部署推进。省委常委、省纪委书记李兆前上任伊始，就主持召开全省农村党风廉政建设联席会议，强调要切实加强阳光农廉网络的建设和管理，确保“阳光农廉网”发挥应有作用。

    市、县、乡、村党政组织认真贯彻落实省委、省政府和省纪委、监察厅有关加强农村党风廉政建设的指示精神，按照省纪委、监察厅的统一部署，加强领导，集中人、财、物，高质量、高速度建设，确保阳光农廉网络体系按时正常运行。

    省纪委副书记李正印介绍说，“制度科技”， 是山西加强农村党风廉政建设，构建具有山西特色的农村惩治和预防腐败体系的一个显著特征。旨在通过建设“公开、管理、监督、服务”四大平台，让农民群众更多地享受阳光农廉网络体系的“阳光服务”，进而积极投身农业现代化建设和转型跨越发展的伟大事业。

    “公开发布”，让群众知事心底敞亮

    粮食直补、良种补贴、农业机械购置补贴、农村计划生育家庭奖励扶助、农村五保供养、农村居民最低生活保障、退耕还林、家电下乡补贴……山西省纪委农廉办有关负责人告诉记者，除涉密不宜公开的内容外，党的农村工作路线、方针、政策特别是强农惠农政策，各级农廉办及涉农部门的重点工作，农村基层工作动态、信息等都要在网上公开发布。

    山西省纪委明确各级农廉办、农经局（站）以及重点涉农部门为信息公开发布主体，统一确定了公开发布的重点内容。目前，全省“阳光农廉网”已发布政策法规、制度建设、监督检查、作风建设等方面的法律法规825项，发布农廉信息、工作动态211期。公开内容基本涵盖了农民群众关心、关注的绝大多数农村政务、事务，形成了一个涉农信息的“集散地”和“大超市”，深受基层群众欢迎。

    晋中、大同、朔州、吕梁、临汾等地各级“阳光农廉网”均设立了30余个涉及农民群众切身利益的具体公开栏，每个项目都具体到户、逐笔公开。对各项惠农政策及其补助标准、各项涉农收费项目，在固定窗口常态化公开；对农村“两委”干部履职承诺情况、强农惠农政策的落实情况，特别是新农村建设中的工程项目、集体资产处置等实行动态公开。

    “在家里就能查询各种资料？”在交城县工作的吴大福为清徐的老父亲办理“新农合”住院手续时感到不可思议。当他上网点击清徐县“阳光农廉网”，查阅了《清徐县新型农村合作医疗补助资金使用流程》后，当天就备齐资料为老父亲办理了住院手续。

    截至8月底，农民群众通过各地农廉大厅（查询室）查询50多万人次，网站点击量突破950多万人次，各级干部通过视频解答群众咨询5万多人次。

    “提供服务”，让群众办事心情舒畅

    “上‘农廉网’就像‘逛超市’一样，需要什么信息就点击什么信息。”运城市平陆县张店镇侯王村村民老丁，家庭经济条件差，想为两个孩子申请特困补助，但又不知如何申请，在“大学生村官”的帮助下，他通过QQ连线，先后与镇民政办、县教育局负责人交流，很快了解掌握了有关申请程序。

    各级通过推行农村集体资金、资产、资源网上管理，充分发挥农村计算机网络录入、统计便捷等优势，及时上网公开，上级部门可强化对农村集体“三资”的有效监管，农民群众可随时调阅本区域“三资”管理信息。

    运城市委常委、市纪委书记赵建平说：“有了‘农廉网’，农民掌握政策、了解村情、维护权益时‘只需鼠标在手，无需东奔西走’。”

    不只是运城，现在，晋城、阳泉等市都为县直涉农单位和乡镇主要领导专设一个面向社会公开的QQ号，农民群众可通过预约并视频连线，直接就涉农事项与有关领导进行“面对面”交流，有效解决了百姓“见官难”的问题。

    省、市、县纪委农廉办把各级涉农单位、县级行政服务中心、乡镇便民服务中心和村级农廉室充分整合，实现优势互补，群众可按照网上提供的办事指南和审批程序，在最短的时间内到“网上大厅”进行“一条龙”办理，真正实现了“只要鼠标在手、办事不用发愁”的便捷化目标。

    各地开通的“阳光农廉网”视频服务系统，架起了农民群众与党委、政府之间方便快捷的联系桥梁。各联席会议成员单位通过“阳光农廉网”发挥了各自的职能作用，为基层、为农民群众提供优质服务。各级涉农部门、单位积极搞好群众供需信息的收集、整理、发布，真正发挥了“阳光农廉网”的社会效益、经济效益。

    太原、忻州、长治等市涉农部门和单位通过在网上开辟“农资供求”等栏目，提供了农民与农资生产企业、农产品深加工企业信息交流的平台。许多市、县还把当地的农产品在网上展示、销售，既宣传了本地的特色产品，又吸引了大批的外地客商，促进了农民增收、农业增效。全省各级各部门通过“阳光农廉网”服务“三农”4.5万余件次。

    “监督管理”，让群众管事心明眼亮

    太原市清徐县纪委书记张桂芝告诉记者，清徐在188个建制村、24个社区群众聚集区备好电脑、电子显示器、电子触摸屏等软硬件设备，借助网络平台公开强农惠农政策、农业科学技术、农村“三资”、土地流转等信息，有效推进了农村党风廉政建设。

    在晋城，记者看到市纪委将实施村务事项的“四议决策”、论证审批、招标投标、验收结算、公开公示等环节都在网上公开，置于群众监督之下，不经过“四议决策”的事务，乡镇党委、政府不予批准；不经过招投标和合同鉴证的事务，乡镇农村会计委托代理中心不予付款；不遵循工程合同的事项不予决算；不走完规定流程的事项不作为村级工作实绩进行考核。整个流程环环相扣，形成一个科学严密的监督机制，堵塞了制度漏洞，杜绝了违规行为的发生。

    8月中旬，网名为“关注”的网友，在忻州原平市“百姓阳光网”上留言，反映某村干部存在截留粮食直补款、冒领退耕还林款等问题。市纪委迅速介入，查明违纪事实后，给予这位村干部相应的处分，并追缴其非法所得。

    最近，山西省纪委农廉办通过网络渠道收集举报信息，转办、督办运城市和稷山县纪委，严肃查处了稷山县太阳乡修善村原支书文某、原会计黄某贪污、冒领农民粮食补贴款的违纪违法问题，二人均被开除党籍。

    省纪委农廉办通过定期不定期的网上巡查，对各级“阳光农廉网”网上公开、网上办事、诉求解决和干部作风等情况进行“全天候”监控。截至8月底，全省各级通过“阳光农廉网”百姓留言平台受理群众诉求13093件次，解决涉农问题17982件。

    李正印表示，“阳光农廉网”的推广，推动了电脑网络知识在农村的普及，大大缩小了城乡之间的“信息鸿沟”，通过对重点领域和关键环节的嵌入式监督，更好地保障了农民群众的知情权、参与权和监督权。

    阳光防腐让群众心明眼亮。采访中，很多群众高兴地对记者说：“通过阳光农廉网络平台晒账本、晒资产、晒资源，晒出了底气，晒出了正气，晒出了和气。”（记者 毛东红 杨万福）