“这次换届工作对换届风气的重视程度前所未有，换届工作的规范化程度也是前所未有。”这是上海市区县、乡镇换届工作中，不少基层干部的普遍感受。今年以来，上海市认真贯彻中央关于严肃换届纪律的要求，严格教育、严格监督、严肃查处，层层传递压力、落实责任，确保了区县、乡镇换届风清气正。

    教育在先、严明纪律，是上海市保证换届风清气正的基础性工作。在此次换届过程中，该市针对不同对象、不同群体开展了多种形式的宣传教育活动，提高了换届纪律执行的有效性。一方面，针对普通党员群众，做到宣传“全覆盖”。该市各级党组织利用报纸、广播、电视、党建网、手机短信等多种载体，广泛宣传换届纪律，做到了人人知晓。另一方面，针对领导干部等特定对象，进行重点宣传教育。各区县纷纷召开党委常委会、党委会、党委理论学习中心组学习会等，进行专题学习，将换届的纪律要求印发到本级党委管理的每名领导干部和每位参加民主测评的人员，确保知晓率达到100%。奉贤区开展严守换届纪律公开承诺活动，截至8月底，先后有六类特定对象2990人次作出书面承诺。嘉定区设计了以兰花为主题的换届纪律标识，寓意“君子谦谦应自重，不争门第不张扬”，并以漫画形式编印图文宣传手册1000份，做到全区处级以上干部每人一份。

    为防止干部调整中出现思想波动，上海市各区县加大谈心谈话力度，做到“四必谈”，即：区委管理的主要领导干部必谈；处级后备干部必谈；列为推荐人选但未被确定为考察对象的必谈；新进领导班子人选考察对象必谈。通过谈心交心、解疑释惑，引导干部正确对待“进退留转”，自觉服从组织安排，把精力放在贯彻中央决策、落实各项工作上。

    在筑牢思想防线的同时，上海市还积极构筑制度防线。市纪委、市委组织部联合下发《关于做好区县、乡镇党委、人大、政府和区县政协换届中严肃换届纪律保证换届风清气正有关工作的通知》，明确提出，此次换届中必须就领导干部个人有关事项进行报告；下发《党政领导干部选拔任用工作记实暂行办法》，要求对干部选拔任用工作中的各个环节和重要情况如实记录，做到“一事一记、一日一报”，为加强全程监督、责任追究提供了依据。浦东新区制定了《领导干部选拔任用有关事项报告办法》，严格执行领导干部经济责任审计制度。金山区规定，换届期间，新提任副处级以上干部一律不配专车，各单位一律不准擅自新购公务用车，严禁用公款相互吃请或馈赠，严禁滥发津贴、补贴、奖金等，严禁岗位变动时“带人、带车、带物”。

    上海市还将严肃换届纪律作为今年巡视工作的重点内容，在对区县、国企和委办局开展巡视时，着重考察是否存在选人用人上的不正之风以及群众对领导班子及其成员的评价。乡镇换届过程中，市纪委、市委组织部派出联合督导组开展严肃换届纪律保障换届风气督导检查，及时掌握基层执行换届纪律的情况。在市委的推动下，各区县纷纷搭建信访、电话和网络“三位一体”的举报平台，并选聘换届纪律监督员，负责监督换届风气。各区县还建立信访举报核查制度，对涉及换届工作的信访举报件，优先受理、优先分流、及时查办、限时办结；对一些疑难复杂问题，由本级纪委主要负责人亲自部署调查方案、直接参与信访谈话，将调查结果作为干部“进退留转”的重要依据，审慎提出对被反映对象的使用意见，坚决杜绝“带病提拔、带病上岗”。（黄坚）