2009年以来，江苏省沭阳县创新思路，多措并举，“小金库”专项治理工作取得了一定成效。

    一、以有力的领导体制为基础，建立高效的工作机制

    该县成立了专项治理“小金库”工作领导小组，由县委分管财税的副县长亲自挂帅，纪委、财政、审计、民政等部门全程参与，纪委书记定期听取汇报的模式，全力开展“小金库”治理工作。建立联席会议制度，加强对方案制定、宣传报道、自查自纠、重点检查、案件移送等工作的督促指导和组织协调，建立起了职责明确、程序严密、配合有力、资源共享、运转顺畅的工作协调机制，并明确单位“一把手”为本单位治理工作的主要负责人。

    二、以深入的宣传报道为手段，促社会广泛参与

    该县围绕不同治理阶段治理要求，运用报刊、电视以及新闻网络媒体，对治理工作进行全面、连续报道。同时，将治理“小金库”相关业务知识以及各单位开展“小金库”治理工作中的经验、做法以专刊简报形式编发至各单位。该县分别在县纪委、财政局设立举报电话和信箱，并在县电视台黄金时间滚动播出。对举报有功人员，根据查处并已收缴入库的“小金库”金额，给予3%—5%的奖励，奖金最高限额为10万元。

    三、以创新思路为突破，提高治理成效

    一是组织查前培训。检查前，组织检查组全体人员对“小金库”的表现形式、产生原因、如何界定等方面内容进行了培训，并对纪律规定及检查责任等方面进行了严格要求。二是组织突击检查。该县采取对检查成员临时通知、突击检查的方式对有关单位进行检查。检查时对每组成员进行再分组，进一步细化成员工作职责。各单位主要领导、分管领导、财务人员都需签订《沭阳防范和杜绝“小金库”承诺书》，若承诺不实，自愿接受组织处理。三是组织查后复查。在检查结束后，临时通知各个检查组抽签交叉进行复查。对复查中检查出的问题，在追究被检查单位责任的同时也对原检查组成员进行相关处罚。四是制订激励措施。根据“小金库”奖励原则，按查出“小金库”入库金额的2%额度对检查人员进行奖励。

    四、以案件查处为突破口，发挥治本功效

    2009年以来，该县在461个单位全部进行自查自纠的基础上，组织100余名工作人员对267个单位进行了重点检查，对违纪行为严肃处理。同时，还督促有关单位解决内控制度、票据管理、账户管理等方面存在的问题。

    五、以标本兼治为目标，建立长效机制

    该县为巩固“小金库”专项治理工作成果，对可能形成“小金库”资金（资产）来源的事项，建立健全相应的管理制度，规范操作流程，加强监督检查。该县先后下发了《沭阳县行政事业单位工资统一发放管理办法》、《沭阳县财政专项资金管理办法》、《沭阳县行政事业单位国有资产管理办法》等一系列规定和办法。下一步，该县将进一步强化内部约束机制，狠抓法律法规的落实和完善管理工作，建立健全防治“小金库”的长效机制，使私设“小金库”失去生存空间。（江苏省沭阳县财政局 张瑜）