湖北南漳县围绕“五个三”推行党务公开促进党内监督
近年来,南漳县为了更好地发扬党内民主,强化党内监督,维护党员权利,实现党务工作的“阳光操作”,该县紧紧围绕“五个三”在全县党政机关全面推行了党务公开工作,进一步扩大和提高了党员对党内事务的知情权、参与权、监督权,最大限度地保证权力的正确行使,促进党内监督,从源头上遏制腐败现象的滋生和发展。
一、在公开内容上,突出“三个重点”。在公开内容确定上,坚持全面、真实、具体、合法的原则,力求做到“群众关注什么,就公开什么”。一是重点公开各级党组的重大决策、决定、决议,公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求;二是重点公开党员领导干部执行廉洁自律规定情况,公开党员领导干部学习活动、遵守工作纪律、财经纪律情况;三是重点公开党组领导班子自身建设情况,公开党员纳新及干部选拔任用工作情况等。
二、在公开程序上,狠抓“三个环节”。一是审核环节,县纪委、县委组织部确定了六个方面必须公开的内容,公开时,由各级党组织根据实际情况进行确定公开内容,公开资料由各单位相关科室或所涉个人提供,公开前由党组织班子集体审核,特别是重大事项的公开,须报经上级党委审核把关;二是公开环节,将审核通过的公开内容,按照规定程序及时进行公开,对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务,采取先党内、后党外的顺序进行公开,必要时实行党内外同时公开;三是反馈环节,公开期间,各单位设立意见箱,并明确专人负责征求、收集、筛选、整理群众反映的意见和要求,及时反馈给相关部门,并将落实情况再公开,接受群众监督。
三、在公开方式上,确定“三种形式”。一是为确保党务公开落到实处,我们确定县、镇、村各级党组织为党务公开的责任主体,按照“规范、适用、明了、方便”的原则,将党务公开通过局域网、电视台向社会公众公开,通过单位内部的电子显示屏、文件简报、公开栏等形式在各单位内部公开,通过村务公开墙和村民代表会议向村民公开;二是县委在《南漳党建》上开辟了党务公开栏,由县纪委、县委组织部等负责将各项重大决策、落实中央及上级党委工作情况等进行及时公开;三是各地各单位党组织采取在机关醒目处建立党务公开栏、在机关办事大厅设置电子显示屏、设立公开查询室、开通局域网、下发内部党务简报等形式,由各单位纪检监察和政工干部将应公开的党内事项进行及时公开,并做到每季度更新,方便党员干部和群众了解、查阅。各村党支部通过村务公开栏及村民代表大会将农村党建、计划生育、社会治安、农村低保、合作医疗等党员群众关心的内容公开,由各村兼职纪检委员落实到位。
四、在公开实践中,注重“三个结合”。实际工作中,充分整合信息、人力等资源,注重“三个结合”,务求党务公开得到实效。一是注重与政(村)务公开相结合。政(村)务公开经过多年的实践探索,已经形成了一系列成功做法和有益经验,为此,坚持把党务公开和政务公开融入地方经济社会发展的全局,整体谋划,统一组织实施。利用政务公开比较完善的政府公开网、政务公开墙、村务公开墙等载体,推行党务公开工作,实现基础设施配套、网络资源共享。公开工作达到了既有党务公开情况,又有政务公开情况;既有宏观决策的公开,又有具体的工作措施、工作落实情况的公开;既有党内重点、重大事项,又有政务的重大执行情况,二者相互补充、相得益彰,公开工作达到了全覆盖。二是注重与推行的党内特邀监督员制度相结合。为使党务公开工作有效开展,在全县聘请146名党内特邀监督员,赋予一定的职权,对各单位固定资产购置、重大财务支出、干部提拔任用等七个方面重大事项进行跟踪监督。党内特邀监督员在各单位党组讨论决定重大事项时列席党组会议,收集、整理单位内部乃至社会大众对重大事项实施的意见和建议,并负责将重大事项决策的决策依据、决策过程、决策结果、意见和建议解决情况等在单位党务政务公开栏上进行公开或反馈,必要时向社会公开。三是注重与加强党员思想作风建设相结合。开展了“三治三促”效能建设(行政审批上“治梗促畅”、履行职责上“治惰促勤”、遵纪守法上“治散促严”)、“群众评科长”和民主评议行风三项专项活动,并将大力整顿党员领导干部的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等情况在南漳党建网、电视台等党务公开载体上进行公开,促使党员领导干部思想作风转变。
五、在公开机制上,健全“三项体制”。一是建立健全领导体制。县委成立了由县委副书记、县纪委书记和县委组织部长任正副组长,纪委、组织部分管领导及相关单位党政主要负责人为成员的领导小组,下发了《关于党务公开的实施方案》,抽调专人组建了党务公开工作办公室。各单位实行党政“一把手”负总责,分管领导直接负责,专班人员具体负责的责任体系,做到了责任落实到岗,工作落实到人,措施落实到位。二是建立健全了日常工作机制。制定了党务公开制度,规范了党务公开的指导思想、原则、内容、方法、时限等;建立了党务公开情况反馈制度,对群众就公开的党务工作反映的意见和建议,进行认真研究并加以回复;建立了党务公开预告制度,对涉及党员、群众切身利益的有关重大决策,事前公布预案,充分听取各方面意见,坚持事前、事中、事后公开相结合;建立了党务公开审签把关制度,设立《党务公开登记簿》,实行专档管理。三是建立健全督办检查、责任考核机制。县纪委定期对全县各单位党务公开工作情况进行监督检查,及时研究和解决工作中存在的突出问题,对不按规定公开和图形式、走过场、敷衍塞责的,给予通报批评,责令限期整改。同时,我们将党务公开纳入党风廉政建设责任制考核内容,量化考核标准,完善工作责任,严格责任追究,并将考核结果在南漳党建网上进行公示,让群众评说,使干部信服,增强了党员干部工作的责任心和主动性。