“谢谢你们了！”近日，一封感谢信送到浙江省宁波市鄞州区规划分局。信中说，规划分局执法人员在接到某厂违章建造厂房反映的第三天，就到现场查看，并责令其立即停止建造。而以前，他曾多次向当地反映未果。 

    这是鄞州区围绕规范公共权力运行和提速增效，创新推行廉效风险管理模式所出现的变化。 

    笔者采访发现，廉效风险管理就像是拿“放大镜”看风险，用“坐标系”找定位，拿“量角器”比成绩。区委常委、区纪委书记周忠贤说：“系统性的廉效风险管理，不仅设置了一道‘防火墙’，也是一项增强权力部门、服务窗口服务意识和执行力的干部作风建设长效机制，推动党员干部廉洁高效、干净干事。目前，全区廉效风险管理体系初步形成，带动各项工作开展。今年上半年，区镇两级行政服务中心办件量就达58.32万件，同比增加132%，办结时间比法定时间缩短78%。” 

    完善全程化教育体系 

    鄞州区在规范公共权力运行和提速增效工作中，用“放大镜”全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和思想道德等方面的廉效风险。目前，全区共查找出廉效风险点13250个。 

    根据查找出来的风险点，他们完善全程化教育体系，把教育贯穿于廉效风险管理全过程。 

    区纪委副书记蔡建泓说：“我们着重开展专题化重点岗位人员廉效风险教育，针对各个层面岗位对象开展个性化廉效风险防控教育，并建立新任领导干部党性党风党纪教育培训制度，增强了教育的有效性和针对性。” 

    该区在新闻媒体上分别推出“阳光热线”、“阳光会客厅”等专栏，形成个性化、菜单化、数字化的廉效风险教育体系。区地税局针对不同对象共举办了20多期（场）各类廉效风险防控教育培训班。区规划分局通过开展廉效风险和警示教育、建立中层以上干部廉情档案等举措，提升了中层以上及重点岗位人员的廉效风险防范意识。 

    完善科学化权力体系 

    前段时间，该区各部门、各单位都对内设机构和岗位权力事项进行清理，编制岗位职权目录、制度目录和业务流程，绘制权力运行流程图。目前，全区共梳理职权8270项，编制工作流程目录1785份，各级各部门共制定防范措施1629条。 

    这犹如为各个岗位打造了一只看得见的“量角器”。 

    区地税局在探索实行税收免额、罚款、稽查等制度中，实行民主评议，防止暗箱操作。在对个体工商户税收定额时，在测算基数的基础上，由业主共同评议，评议结果上墙公布；罚款除压缩自由裁量权外，还落实会审制；稽查则实施回避制，做到稽查不审理、审理不稽查。在宁波市最近一次对64个地税基层征收单位和办税服务大厅的纳税人满意度调查中，该区地税系统各基层站所满意度名列前茅。 

    完善透明化监督体系 

    透明化的监督体系，是落实廉效风险管理的重要环节。 

    一方面，在清权确责的基础上，该区公开权力清单、办事流程、权力依据和办事结果，实现权力事项全透明；另一方面，积极推进权力行使过程透明化。具体说，就是通过党务、政务公开和村务、公共事业单位办事公开等途径，构建起权力透明化运作模式；通过建立健全政府专项资金拨付前媒体公示、审计结果媒体公示等制度，国库集中支付和财政资金绩效评价等公共财政制度，财政性建设项目全程监督体系，干部选任公开提名、差额选拔、公开选拔、职位空缺预告等制度，逐步构建起财政资金、重大项目、干部选任阳光化的监督体系。 

    今年该区将廉效风险防控机制渗透到换届工作全程，注重风险教育、锁定、预警和处置，并梳理出干部推荐测评、提名酝酿、考核考察、任免公示等职权事项217项，查找出风险点675个，落实防控措施1256条。同时，设立干部“八小时之外”民意监测点，创办官方微博跟踪报道换届试点工作。目前，换届前期各项工作进展顺利，没有一起违反换届纪律的案件发生。