陕西临潼区自换届工作启动以来，围绕选出一个好班子，营造一个好氛围，作好一个好报告的要求。严格按照“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律规定和“6个严”的要求。坚持教育在先、警示在先，预防在先，努力做好五项工作，保证了换届工作的风清气正和顺利进行。

    一、用扎实的学习讨论提高认识，做到了四个明确

    今年中央召开换届工作视频会议以及中纪委、中组部联合印发了《关于严肃换届纪律保证风清气正的通知》之后，临潼区委及时召开了常委扩大会议，制定下发了临潼区《严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案》、《关于召开严肃换届纪律专题民主生活会的通知》、《关于对严肃换届纪律工作开展情况进行检查的通知》、《关于开展严肃换届纪律专题谈心谈话活动的通知》等文件。通过学习讨论提高了认识，统一了思想,全区上下在严肃换届纪律方面切实做到了四个明确：一是明确严肃换届纪律，有利于推动党内民主，提高执政能力。二是明确严肃换届纪律，有利于选好配强领导班子，加强干部队伍建设。三是明确严肃换届纪律，有利于提升选人用人公信度。四是明确严肃换届纪律，有利于建立良好的用人导向。

    二、用全面落实责任加强领导，做到了五个保证

    （一）领导机构保证。成立了2个领导小组：一是由区委书记任组长，区委副书记、组织部长任副组长的区乡换届工作领导小组；二是由纪委书记和组织部长任组长的严肃换届纪律工作领导小组。成立了3个指导组：分别由区委副书记、组织部长和纪委书记担任组长，对仁宗、穆寨、小金乡党委换届工作进行指导。成立了7个督查组：负责对各街乡、部门执行换届工作政策法规和遵守换届纪律情况进行巡回监督检查。各街乡、部门也相应成立了有关机构，为全区换届工作的开展和严肃换届纪律提供了有力的组织保证。

    （二）工作人员保证。从纪检、组织人事等部门抽调人员专门负责换届业务和纪律监督工作，为换届工作的正常开展和严肃换届纪律各项措施的落实提供了人员保障。

    （三）业务培训保证。加强对参与换届的全体工作人员和各乡党委书记、副书记、组织干部的培训，就换届基本程序、关键环节、纪律要求等进行业务辅导，确保每一名工作人员职责明确、政策熟悉、程序清楚。

    （四）学习时间保证。区委常委会多次学习上级换届工作有关精神，并要求全区各部门单位保证时间，组织好党员干部的学习工作。区级领导干部带头学习，带头参加换届纪律知识测试。全区各单位也都采取专题会议等形式，加强党员干部对换届及纪律规定的学习工作，全区领导及干部测试合格率达到100%。

    （五）工作经费保证。在保证机构、人员、培训、学习到位的同时，区委、区政府还专门拨出资金作为换届工作的专项经费，确保了换届工作的顺利进行。

    三、用广泛的宣传教育武装思想，实现五个必须

    为了积极营造风清气正的换届环境，全区各单位采取各种形式，不断加大宣传教育力度，迅速在全区掀起了学习换届政策，遵守换届纪律的高潮，使各项纪律规定真正达到入脑入心，增强了党员领导干部严格遵守的自觉性。

    一是区纪委和区委组织部将印制有 “5个严禁、17个不准和5个一律”的 “换届纪律提醒卡”发放给全区领导干部人手一册，便于大家学习。同时，将换届流程及换届纪律的挂图张贴在办公室，使每位领导干部能够时刻对照检查，自觉遵守。

    二是区纪委通过廉政手机报，将换届纪律有关内容不定期以短信形式发送给全区领导干部，目前已发送18期3000多条。

    三是开展案例教育。利用山西太原原市长张某、我省勉县新铺镇原副镇长夏某等违反换届纪律的典型案例，向全体领导干部进行教育，达到警示的作用。

    四是区电视台、《人文临潼》报等媒体开辟专栏宣讲换届知识及纪律。目前，区电视台以播放有关换届知识45期，《人文临潼》刊发换届专题3篇。

    五是各街乡、部门通过板报专栏、横幅标语、发放资料等各种形式，广泛进行宣传教育，提高了广大党员干部对换届工作和纪律的知晓率。

    通过一系列的宣传教育，全区党员干部认识明确，纪律清楚，达到了五个必须的良好效果：一是对中央视频会议精神及有关文件精神必须做到基本了解；二是对“三个在先”必须熟记于心；三是对“6个严”的要求必须落实到位；四是对“5个严禁、17个不准、5个一律”的内容必须应知应会，落实到行动中；五是对全区换届工作进展必须有基本的掌握。

    四、严格的制度规定约束行为，做到五个一致

    为了把“5个严禁、17个不准、5个一律”落实到换届工作每个环节，我区结合实际制定了谈话制度、民主生活会制度、承诺制、责任制、追究制等一系列制度，同时通过狠抓落实，实现了五个一致。

    （一）思想上一致。全区党员领导干部在思想上能够与中央换届的要求保持高度一致，明确了通过换届形成凝聚科学发展共识，达到选准干部，配好领导班子的目的。

    （二）行为上一致。全体党员干部能够严格遵守中央“5个严禁、17个不准、5个一律”的规定，自觉维护风清气正的换届环境。

    （三）言论上一致。在言论上，能够做到不替人打招呼，不替人说情，不泄露、打探或在不适宜的场合谈论换届人事调整有关信息。

    （四）工作上一致。党员干部未因换届而分心，在完成换届工作的同时，抓项目、赶进度，切实做到了“两不误”。

    （五）效果上一致。通过严格的监督约束，确保我区换届保证换届工作有序、健康、平稳开展，最终达到中央要求的选好配强班子，促进地方发展的效果。

    五、用细致的考察考核严格监督，做到三个及时

    在换届过程中，我们综合运用制度监督、民主监督、组织监督等形式，畅通群众举报渠道，公布组织部门12380和83817007举报电话，建立专人值班制度，24小时受理群众举报。对于监督检查中发现的不良倾向及时进行积极引导和警示提醒，化解和消化潜在的隐患和矛盾；及时总结换届工作当中一些好的经验和做法，树立和弘扬遵纪守法的典型；通过积极的工作达到了把上级精神及时学习传达，把好的做法及时互相汇报，把发现问题及时纠正处理。（作者：田晓行 徐辉）