日前，宁夏回族自治区纪委、监察厅传来消息，根据调查显示，宁夏干部群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度不断提高，其中对本地区、部门、系统、行业落实党风廉政建设责任制情况总体评价，选择“满意”或“比较满意”的占93%；认为贯彻落实党风廉政建设责任制在促进全区社会稳定、经济发展，增强领导干部廉洁从政意识，转变干部作风等方面，“作用明显”的占到86%。

    宁夏用十年的坚持不懈，累积起一份份厚重的成绩单。

    加强组织领导，强化责任分工

    每到年底，在银川市纪委党风室的办公室内，总是堆满了装着全年各项工作资料的档案盒，这是一年中最忙碌也是最紧张的时刻。因为，他们面临着一年一度的党风廉政建设责任制“大考”——一个延续了十年的考试。许多单位即使在没有被确定为考核对象的年份，也从来不敢心存侥幸，还是和往年一样做好各项准备工作。在宁夏，落实党风廉政建设责任制情况已经成为检验各地、各单位工作成效的最重要指标之一。据了解，从2001年开始，宁夏每年都由自治区主要领导带队对全区落实党风廉政建设责任制情况进行考核。考察期间，考核组通过听、阅、看、谈、查、访、评等方式，全面了解情况。十年来，先后有57名省级领导干部参加了考核检查。

    自中央颁布实施《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以来，宁夏回族自治区党委、政府就把贯彻落实党风廉政建设责任制摆上重要议事日程。2005年9月，宁夏将党风廉政建设责任制领导小组与惩治和预防腐败体系建设领导小组合二为一，由自治区党委书记任组长，自治区主席、自治区纪委书记和自治区党委组织部长分别任副组长，自治区党委、政府有关领导和区直有关部门负责人为成员。

    十年来，宁夏一直坚持将反腐倡廉责任“分田到户”的原则。领导小组办公室年初向自治区党委、政府领导报送“责任分工报告书”，向牵头部门和参与单位发送“责任分工函告书”；年中给牵头部门发送“落实任务建议书”；年终自治区党委、政府领导将所负责的反腐倡廉工作完成情况，向领导小组作书面专题报告，牵头部门向自治区纪委报送任务完成情况报告。这就是宁夏建立的落实党风廉政建设责任制“三书两报告”制度。

    在组织完善的基础上，宁夏先后制定下发了《党风廉政建设和反腐败工作牵头部门参与单位履行职责暂行办法》、《党风廉政建设和反腐败工作牵头部门协办单位联席会议制度（试行）》，对每一个牵头部门、参与单位及其“一把手”，应该抓什么、怎么抓，抓不好要负什么责任做了明确规定。各级党委、政府和各部门、各单位层层签订党风廉政建设责任书，一级抓一级，层层抓落实，形成了以地区为“经线”、以部门为“纬线”，横向到边、纵向到底、齐抓共管、上下联动的“责任网络”。

    坚持改革创新，完善考核方法

    黄河出版传媒集团是2011年才被纳入考核范围的国有企业。在考核大会结束后，考核组根据集团员工名单，随机抽出20名员工进行个别谈话，了解企业中层领导和普通员工对集团领导班子落实党风廉政建设责任制的评价，这让群众感到考核很真实、很客观。这也是宁夏在改进责任制考核方法中的又一次全新尝试。

    如何使考核方法更科学、考核结果更客观真实，一直是宁夏在推行党风廉政建设责任制考核过程中思考的问题。在每年的考核结束后，领导小组办公室都认真分析考核中出现的问题和被考核单位的意见建议，不断修改完善考核办法，逐步形成了一套科学、有效的考核办法。

    在十年的考核实践中，宁夏始终坚持把党风廉政建设责任制考核与领导班子、领导干部考核，工作目标考核，述职述廉相结合，着力突出考核党政“一把手”负总责、班子其他成员履行“一岗双责”的情况，并根据不同单位的实际，出台了《党风廉政建设责任制考核办法》，把惩治和预防腐败体系建设内容纳入责任制考核，制定10个方面30多项量化目标和50多项扣分标准，对被考核单位进行综合量化打分。

    自2007年起，宁夏扩大了群众的参与度，增加了党委委员、纪委委员、人大代表、政协委员、特邀监察员和行风评议员测评；2008年度增加了社会问卷调查环节，委托统计部门在7800人中进行问卷调查；2010年度，又增加了特邀监察员明察暗访考核和对被考核单位的基层单位或处室进行延伸考核，由过去被考核单位党委（党组）主要负责同志述职述廉扩大为班子成员全部述职述廉，并随机抽取被考核单位干部群众进行谈话，了解干部群众对单位领导班子落实责任制情况的真实评价，使考核更加反映真实情况和群众的意见。

    强化责任追究，突出结果运用

    党风廉政建设责任制考核之所以备受重视，还有一个重要的原因就在于宁夏注重做好考核的“后半篇”文章。待考核结束后，领导小组办公室及时向全区公布考核结果，并对考核中发现的问题和群众提出的意见建议进行梳理，形成反馈意见，在被考核单位全体干部大会上进行反馈，明确要求30个工作日内报告整改意见，并全年督促抓好整改落实。

    另外，考核结果还直接影响到一个地区和单位领导班子和个人的业绩评定、奖励惩处、选拔任用。自治区党委、政府每年都召开全区落实党风廉政建设责任制工作汇报会议，选取一些任务完成好、工作有亮点的地市、部门交流发言，对落实好的单位进行表彰奖励、个人进行提拔使用，对落实不力的单位给予通报批评、个人进行问责。近年来，先后对工作成效显著的11个单位进行了表彰，对落实责任制不力的3个区直部门领导班子进行了调整，并对279名领导干部实施了责任追究，其中厅级干部10名，处级干部62名。（记者 王利宏）