为推进兵团跨越式发展和长治久安提供坚强保证
中央新疆工作座谈会召开以来,新疆生产建设兵团党委三次召开全委(扩大)会议,认真学习贯彻会议精神,进一步明确了兵团推进跨越式发展和长治久安的工作思路和发展路径。兵团各级纪检监察机关围绕中心、服务大局,从六个方面加强监督检查,推动兵团在跨越式发展和长治久安中充分发挥“三大作用”,即推动改革发展、促进社会进步的建设大军作用,增进民族团结、确保社会稳定的中流砥柱作用,巩固西北边防、维护祖国统一的铜墙铁壁作用,确保了中央支持新疆经济社会发展政策的全面落实。
围绕开展解放思想大学习大讨论、唱响兵团精神宣传教育和干部作风建设年等活动加强监督检查,为凝聚兵团在新疆跨越式发展和长治久安中发挥“三大作用”的思想基础提供保证。2010年5月以来,兵团各级纪检监察机关加强对开展解放思想大学习大讨论情况的监督检查,促使干部职工的思想观念进一步更新、发展思路逐步完善、突出问题得到解决、体制机制不断创新。加强对开展唱响兵团精神宣传教育活动情况的监督检查。加强对开展兵团干部作风建设年活动情况的监督检查,以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治拖明责任、以治贪树形象,促使各级领导机关和领导干部“下基层、知民情、送服务、解难题”,以优良的作风贯彻落实中央和兵团党委的决策部署。
围绕处理好屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方“三大关系”加强监督检查,为构筑兵团在新疆跨越式发展和长治久安中更好发挥“三大作用”的体制基础提供保证。督促各级党政领导干部增强大局意识、机遇意识、统筹意识、改革开放意识和责任意识。认真处理好发展和稳定的关系,转变屯垦方式、加强戍边工作,建立既有利于跨越式发展又有利于长治久安的体制机制;处理好行政推动和市场运作的关系,探索兵团特殊体制和市场机制的有效结合,认真落实“三重一大”制度,强化对权力运行的监督制约,确保依法行政,按政策、按制度、按市场规律办事,防止权力滥用,营造公平竞争、廉洁高效的发展环境;处理好局部和整体的关系,充分认识兵地共融才能全力推进跨越式发展、兵地一体才能有效促进长治久安,自觉在推进新疆跨越式发展和长治久安中发挥主力军作用,不断巩固边疆同守、资源共享、优势互补、共同繁荣的局面。
围绕落实中央跨越式发展和长治久安决策部署情况加强监督检查,为推进兵团“三化”建设、奠定兵团在新疆跨越式发展和长治久安中更好发挥“三大作用”的实力基础提供保证。一是对落实中央和兵团推动科学发展决策情况进行监督检查。近年来,兵团监察局会同兵团发改委、财务局、审计局等部门组成检查组,多次深入14个师和部分团场对中央扩大内需促进经济增长政策措施和兵团党委保持经济平稳较快发展的六大措施、“十大工程”建设的落实情况进行检查;加强对转变经济发展方式、“三化”建设和保护生态环境、严禁违规开发水土资源等重大决策贯彻落实情况的监督检查。二是全面开展对口援建项目资金管理使用情况的监督检查。去年,兵团有11个援疆试点项目,总投资达7.2亿元,今年对口援疆项目153个,总投资67亿元,已有近一半的项目开工建设。今年2月至4月,兵团纪委、监察局牵头,兵团发改委、财务局、建设局等部门参加,共组成8个检查组,历时30天,对12个师对口支援项目资金管理使用情况进行了联合检查,对发现的问题分别向所在单位进行了反馈,对项目中存在的审批程序不规范、招标投标和环评审批不严格等问题在全兵团进行了通报,并限期整改。三是加强对维护民族团结和社会稳定政策措施落实情况进行监督检查。督促各单位各部门全面正确地贯彻党的民族政策、宗教政策,始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障,把维护社会稳定作为发展进步的基本前提,旗帜鲜明地反对“三股势力”,毫不动摇地坚持一手抓发展,一手抓稳定,巩固和发展和谐稳定的社会局面。
围绕维稳戍边队伍总量、素质、能力“三个提高”加强监督检查,为打牢兵团在新疆跨越式发展和长治久安中更好发挥“三大作用”的力量基础提供保证。一是加强对“热爱伟大祖国,建设美好家园”主题教育活动的监督检查,教育广大干部职工提高屯垦戍边意识,增强维稳戍边责任,在任何时候、任何情况下对维稳戍边的重视程度、力量建设、投入力度只能加强,不能削弱。二是深入开展党的民族政策教育和维护祖国统一、反对民族分裂教育,广泛开展民族团结进步创建活动,表彰民族团结典型,推广少数民族经济社会发展经验。
围绕维护职工群众利益、改善民生加强监督检查,为夯实兵团在新疆跨越式发展和长治久安中更好发挥“三大作用”的社会基础提供保证。一是认真解决群众反映强烈的突出问题,纠正食品药品安全、征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益,拖欠和克扣农民工工资以及企业违法排污等问题。二是加强对中央“三农”政策、兵团党委惠民减负措施、为职工群众办“十件实事”、着力改善职工群众生产生活条件等政策措施落实情况的监督检查,切实解决职工群众最关心、最直接、最迫切的民生问题。今年兵团计划实施安居工程18万户,改善基层群众居住条件;完善生活保障动态调整机制,去年发放最低生活保障金3亿元,有13万职工群众受益。三是认真贯彻厉行节约各项规定,切实减轻基层和职工的负担。重点加强对团场违规配备使用小汽车和机关事业单位私设“小金库”和各种庆典、研讨会、论坛等进行专项检查和清理。
围绕加强基层组织和党员干部队伍建设开展监督检查,为巩固兵团在新疆跨越式发展和长治久安中更好发挥“三大作用”的组织基础提供保证。一是加强对遵守政治纪律的监督检查,教育引导广大党员干部增强政治意识,坚定政治立场,遵守政治纪律,维护社会稳定。二是加强对开展“创先争优”活动情况的监督检查,使各级党组织建设成为推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。三是加强对师团党委换届和干部交流工作的监督检查,严明组织人事工作纪律,抵制歪风邪气,为确保配齐配强师团党委领导班子、选好各级领导干部,推动换届工作的顺利进行提供纪律保证;加强对重点部门、关键岗位、南北疆干部交流工作监督检查,形成干部交流长效机制,促进干部队伍建设。四是加大查办案件力度,重点对党员干部违纪违法案件线索进行认真排查,组织力量调查处理。2010年1月至2011年5 月,兵团各级纪检监察机关共受理群众来信来访电话举报3380件次,初核违纪线索425 件,立案238 件,结案235件,给予党纪政纪处分276人。(新疆生产建设兵团党委常委、副政委、纪委书记 翟小衡)