健全廉政风险防控机制，在全市建立了100个廉政风险防控联系点；完善村务监督委员会制度，集中培训全市7800名村监会成员；强化廉政文化建设，目前全市已有廉政文化“六进”示范点160余家，设立社区廉政工作室100个……

    日前，笔者在浙江省宁波市采访时了解到，该市通过全面加强纪检监察工作，针对机关、农村、社区的公共权力运行特点，强化监督检查、防控廉政风险、倡导清风正气，积极助推社会管理和创新，取得了明显成效。

    夯实基础，构建基层公共服务网络

    社会管理的重点在基层，难点也在基层。做好基层的社会管理工作，关键是要加强民主监督，完善基层民主，构建基层公共服务网络。

    宁波市从推进村务监督委员会建设入手，在今年村级换届选举工作结束后，及时对全市7800名村监会成员进行业务培训，全面推行村务决策“四个一”、村务监督“十清单”、基层廉情预警等有效制度。同时，该市积极适应广大群众对公共服务均等化的迫切需求，按照“标准化建设、科学化管理、规范化运作、人性化服务”的思路，在全市设立了1838个村级便民服务中心（农村社区服务中心），通过公共服务“下乡进村”，大力完善基层社会服务体系，让群众充分享受经济社会发展成果。

    在宁波市的村级便民服务中心，从为村民补办证照到建房审批代办服务，从代扣代缴水电费、养老保险到联系就业、解决劳资纠纷，只要是跟村民生产生活有关的事项都能“一站式”办理或者代办，群众可以像上超市一样，挑选自己所需的政务服务、生产服务等，唯一不同的是这里所有的服务都是免费的。

    风险防控，创新工作理念与方式

    最近，新疆维吾尔自治区库车县正在建设的宁波大道工地上，张贴的一张岗位风险点列表吸引了众人眼球，其上详细列出工程项目招投标、项目实施管理和质量安全管理等环节中可能出现的25个廉政风险点。当地监理公司的一位工作人员感慨地说：“这些风险点比我每天要监理的内容还要细致，有利于监理方与施工方更好地交流和沟通。”

    重点领域、重要岗位掌握大量公共资源的分配处置权，事关公平公正，直接维系着社会正常秩序和社会管理。宁波市把廉政风险防控机制建设作为加强和创新社会管理的重要举措，创新工作理念和工作方式，通过层层宣传发动，使每位干部自觉分析风险和危害，增强自我警示和主观防范意识，把廉洁从政的要求有机融合到自己工作岗位上；优化权力运行监控流程，围绕“找得准”、“控得住”和“防得牢”三个环节，在全市建立了100个廉政风险防控联系点，市纪委常委和机关各室（厅）划片联系，帮助指导和督促检查联系点开展好防控工作。宁波大道这一援疆项目就由一名纪委常委和执法室联系，从而推进阳光援建、高效援建、廉洁援建。

    倡导清廉，营造廉荣贪耻良好氛围

    在全社会大力倡导清风正气，营造廉荣贪耻的良好氛围，是加强和创新社会管理的重要环节。

    作为廉政文化建设的先行者，宁波市廉政文化建设成效斐然，连续几年举办了廉政微博、广播剧、视频短片、廉政诗歌创作和朗诵比赛、廉政文化LOGO（标志）征集等系列活动，营造了浓厚的社会氛围。该市廉政文化建设成功入选宁波市“建党90周年来30件最有影响的党史事件”。目前已经有省级廉政文化“六进”示范点37家、市级126家和全市廉政文化“六进”工作联系点1540家，今年还将再创建100个廉政文化“六进”工作示范点。

    为最大限度地激发全社会参与反腐倡廉建设的活力，最大限度地增加和谐因素，宁波市借鉴香港廉政公署经验，创新纪检监察基层组织架构，在廉政文化进社区的基础上，以“社会廉洁，你我同行”、“齐参与，共监督”为主题，在全市设立了100个社区廉政工作室，统一标识，统一要求，开展了一系列主题鲜明、形式多样的廉政文化创作、交流、培育活动，承担起宣传廉政、受理投诉、强化监督、服务群众四大职能，扩大和延伸了纪检监察工作范畴，把纪委的工作延伸到了普通市民中，拉近了纪检监察机关与百姓的距离，凝聚了广大群众反腐倡廉的力量，同时为老百姓表达多元化诉求提供了一个方便快捷的渠道，使工作室成为党员干部和群众了解当前反腐倡廉形势任务的窗口、接受廉政教育的阵地、参与党风廉政建设和反腐败斗争的途径、展示廉政文化建设成效的平台，被群众亲切地称为“老百姓身边的纪委”。（永轩）