公共资源招标投标，历来是腐败问题易发多发的“深水区”。为破解“深水区”存在的暗箱操作、围标串标、评审不公等“老大难”问题，近年来，广西壮族自治区进行了公共资源交易监管体制改革的有益探索，努力让阳光照亮“深水区”。

    科技给力：全程电子招投标

    运用科技手段有效预防腐败，是广西公共资源交易监管体制改革的重要一步。

    8月11日下午，北海市政务服务中心公共资源交易大厅内，北京航空航天大学北海学院实验楼工程项目开标会准时召开，这也是广西公共资源交易电子招投标观摩会。

    开标前，据北海市有关同志介绍，广西公共资源交易电子招投标系统集网上招标、网上投标、网上开标、网上评标、网上监管于一体，通过公共资源交易电子化和招标投标网络化，能有效堵塞招标投标运行流程和监管机制的漏洞，实现“科技反腐”。

    开标会上，主持人介绍完业主、招标代理公司、监督人员、操作人员后，启动电子招投标系统，大屏幕上显示了在网上报名投标的11家投标人。其中，有5家上传了电子投标文件、支付了投标保证金，并派代表来到现场，符合开标条件。

    紧接着，5家投标人分别将电子密钥插入电脑，对上传的电子标书进行一次解密。招标代理公司插入电子密钥，对电子标书进行二次解密。投标单位名称、报价、工期承诺、质量承诺、项目经理姓名、注册证书号等信息，即时在大屏幕上公开。

    自治区招标投标管理局有关负责人解释说，投标人直接从网上下载标书，按规定格式编制投标文件，加密上传到交易中心的服务器，开标会现场由投标人、招标代理公司同时使用电子密钥解密才能打开，确保了投标文件的保密性。

    用时18分钟，开标结束，进入评标过程。从现场监控设备可以清晰地看到，7名评委在7间评标室内使用电脑进行独立评标。据介绍，评委名单是1小时前在有关人员监督下通过电脑从专家库中随机抽取产生的，名单打印出来后现场密封。待评委到达现场，监督人员拆开密封名单一一确认后，方允许进入评标室。

    自治区监察厅有关负责人介绍说，评标过程全程监控，评委只能按电子招标文件设定的评标规则进行评标，商务标则由电脑自动评审，避免评委滥用自由裁量权。评委评审后，系统自动汇总评分，生成评标报告，评委签字确认，大大减少了人为因素干扰。

    历时90分钟，评标结束。中标候选人名单即时在广西公共资源交易服务平台上公示。

    参加开标会的各方人士纷纷表示，公共资源交易全程电子招投标，实现了信息发布的公开透明、招标过程的规范科学、评标活动的公正合理，有效破解了暗箱操作、围标串标、评审不公等“老大难”问题。

    据了解，广西自主研发的公共资源交易电子招投标系统，正在北海、贺州、来宾、南宁四个城市试点运行。

    监督合力：创建公共资源交易共同监管新机制

    长期以来，公共资源交易招投标监管方面，存在着同体监督、多头管理、监督缺位等突出问题，不少招投标流于形式，极易滋生权钱交易等腐败问题。

    广西壮族自治区党委、政府高度重视公共资源交易监管体制改革，从关键环节入手，大刀阔斧地进行改革，创建共同监管的新机制。

    2009年10月23日，自治区党委九届常委会第104次会议同意成立自治区招标投标管理局，设立自治区公共资源招标投标服务中心。

    自治区党委书记郭声琨明确要求，逐步理顺广西招标投标监管体制，有效解决招标投标工作中存在的问题，保证招标投标活动公开公平公正进行，形成统一开放、廉洁高效的招标投标市场。自治区主席马飚、常务副主席李金早多次召开政府常务会议，研究解决招投标体制改革的问题。

    2010年8月，自治区招标投标管理局组建。2011年5月，自治区公共资源招投标监管工作领导小组成立。广西打破地区封锁和行业垄断，采用“政府监管工作领导小组招标投标管理局招标投标服务中心”的模式，形成了监管工作领导小组统一领导、行业主管部门业务监管、招投标管理部门过程监管和综合监管、行政监察机关执法监督和效能监察，各司其职、互相补充、统一协调、共同监管的管理体制。

    自治区纪委、监察厅强力推动改革。自治区党委常委、纪委书记石生龙明确要求，推行“阳光招投标”，对公共资源招标投标实行集中管理、全程监控，从源头上预防腐败。

    潮平两岸阔，风正一帆悬。理顺领导体制、工作机制后，广西公共资源交易监管体制改革驶入快车道。

    “一二三四”：形成公共资源交易监管体制改革“广西模式”

    公共资源交易监管体制改革，是一个系统工程，要有科学的工作思路和符合地方实际的工作规划。

    8月15日，广西壮族自治区公共资源招投标监管工作领导小组会议再次确认了公共资源交易监管体制改革工作思路：集中交易、综合监管、电子招标、整体推进。

    根据这一思路，广西将构建具有自身特色的公共资源招标投标“一二三四”模式，即：“一集中”，将建设工程、政府采购、土地交易、产权交易等公共资源的交易过程集中到一个平台上完成；“二同步”，招标投标管理部门、行业主管部门、行政监察部门在同一平台上协调同步监管，对交易过程实行实时同步监管；“三统一”，建立全区统一的评标专家库、统一的企业诚信库和统一的信息发布平台；“四个化”，招标投标交易全程阳光化、操作电子化、三级网络化（区、市、县三级联网运行）和管理规范化。

    目前，自治区公共资源招标投标服务中心正在加紧建设，预计今年10月可试运行。（常弼宇  邓敏  文义）