今年以来，吴忠市县两级纪检监察机关干部，认真落实中央、自治区纪委全会精神，围绕中心，服务大局，以人为本，狠抓落实，亮点纷呈。

    “勤廉为民”一县一品

    怎样通过“勤廉为民”工程抓好基层党风廉政建设，吴忠市各县（市、区）纪检干部动脑子、想办法，结合实际，创新载体，突出特色，积极打造“勤廉为民”工程建设品牌,县（市、区）形成特色。

    利通区搭建“民生之声”平台，实现干部群众零距离交流。在高闸镇率先建成宁夏第一个“勤廉为民”党务政务数字化管理中心，建立了党务政务数字管理平台和“民情之声”互动平台，通过服务电话、网络视频、高闸镇网站、手机短信等方式及时受理群众诉求，发布致富创业、科技服务、气象指南、突发事件处置等各类信息，为民众提供了综合性服务，实现了群众诉求一站式办理和干部群众零距离交流。上半年全区12个乡镇民生服务中心每天接待办事群众1000余人次，为群众办事600余件，调解各类矛盾纠纷120余起。

    红寺堡区精心打造“阳光村务”，把百姓关心的事公开进户。切实将群众的知情权、参与权、管理权和监督权落到实处。在认真总结阳光村务“15”公开模式和“6个1”入户工程成功经验的基础上，充分尊重群众意愿，本着群众关心什么就公开什么、群众想知道什么就公开什么的原则，充分发挥各乡镇纪委在推动农村党风廉政建设方面的主体作用，在原有示范点的基础上，新创建了南川乡菊花台村、太阳山镇甜水河村等10个示范村。上半年，共发放民生服务“一卡通”20000张，每户印发一本《村务公开目录》，通过设立村务公开大台历、融合党建、党风廉政建设资料、提升村级场所建设规范化水平，全面推行强农惠农政策查询系统等各种措施，对群众关心、关注的惠农补贴发放、各类扶贫项目、民政救灾款物、征地补偿等重大村务事项和大额度资金使用等，全部向村民公示，使涉农补贴方面的农村信访率逐年下降。

    盐池县推行“民情夜谈”，让群众心暖气顺。为加大对社会矛盾纠纷排查调处力度，不断推进社会管理创新工作，在盐池县上下营造为民、务实、清廉、和谐的良好社会环境，确保全县社会大局和谐稳定、经济社会持续健康发展，盐池县委、政府利用100天时间，从各乡镇、各部门、各单位抽调千余名干部开展“民情大走访”活动，通过推行“民情夜谈”密切干群关系、开展“五访五问”了解民情民意，整合社会资源化解矛盾纠纷等方式，宣传党的方针政策，引导广大群众认清形势，把思想和行动统一到全县的重大决策部署上来；广泛听取群众意见、了解掌握群众的困难疾苦、党群关系的真实情况、影响和谐的真正原因及群众内心的真实意愿；排查调处矛盾纠纷，全面调查掌握基层不稳定因素和治安难点问题，研究提出解决办法和改进工作的意见及建议，切实解决群众的困难和问题。

    同心县开通“民情直通车”，巡回接访解决群众问题。为从根本上减轻群众信访问题，推进全县党风廉政建设，“民情直通车”走村入户、巡回接访，切实解决群众信访问题，维护群众合法权益，使全县信访总量、“越级访”、“重复访”得到明显下降，信访工作秩序明显好转。今年上半年，“民情直通车”共下访到了13个乡镇（管委会）的81个行政村，接访群众近千人次，受理群众反映的问题71件，现场解决36件，以督办函的形式转交有关乡镇或部门解决35件。成为党委、政府的“110”、“老百姓自己的车”。

    青铜峡开通“勤廉为民热线”，实现了干部服务群众“零空隙”。“勤廉为民热线”完善受理、督办、登记、分析、报告等规章制度，形成“一线受理、内部运作、上下联动、全程服务”的工作制度体系。在瞿靖镇强化了“勤廉为民热线”的服务监督功能，把公开承诺十件实事、镇领导分工、全体干部手机号码等印制成服务手册分发全体村民，接受群众投诉和监督，加大责任追究力度，1-6月份，瞿靖镇对受到热线举报并查证属实的5名镇干部和2名村书记约谈问责，其中1名村书记被免职。上半年，全市共受理各类热线1213件，答复办理1120间，其中政策咨询360条，办事预约462条，民情诉求330件，监督投诉27件，意见建议94件。突出典型示范作用，创建了“勤廉为民”工程“五好”镇4个，“勤廉为民”工程先进村26个。

    “廉洁移民”各有“利剑”

    年初，自治区党委书记张毅在吴忠考核党风廉政建设和反腐败工作时提出要廉洁移民。吴忠市县、区各级纪委监察机关结合各自实际，认真抓好落实，建立完善纪律保障机制，不断提高监督检查的强度和力度，加强对做好生态移民工程建设的监督检查，使生态移民项目实施和资金管理使用置于阳关之下，促进移民安置工作稳步推进。一是启动“五级监督”。即：市监督检查组的重点移民工程不定期监督，县级监督检查组的跟踪监督，乡镇指挥部的全程监督和聘请移民群众驻场监督，严把项目审批及规划设计关、招标投标关、工程质量安全关、资金管理使用关、移民对象准入关。二是进行专项监督检查。盐池县纪委监察局制定“盐池县生态移民工程项目监督检查公开栏”，联合发改、住建等部门先后对惠安堡、冯记沟、花马池镇的南苑新村三个移民村进行专项检查，在对南苑新村的检查中，发现有移民户籍不真实和套取财政建房补助的问题，经深入调查核实，对涉案的6名违纪人员进行了严肃处理。三是跟踪监督检查。青铜峡市派出两个纪检组，对全市生态移民重点工作、重点项目实行全程跟踪督查，及时协调解决发现的问题。对广武生态移民工程及邵刚镇南北庄点劳务移民工程进行监督过程中。共监督清理了7吨瘦身钢筋，多处房屋质量问题，终止生态移民工程第八标段招标中出现围标串标现象，对相关责任单位进行了处罚。四是重视社会力量的监督检查。利通区为进一步加快推进生态移民工程建设，广泛接受上级领导、社会舆论、移民群众的监督，建立了生态移民工程新闻发言人制度，在生态移民工程建设五个标段设立5名联络员，新闻发言人及联络员每天进入各施工标段工地，督察工程进展情况，及时协调解决困难和问题,每月邀请上级领导、媒体记者、移民群众代表检查、指导、参观生态移民工程建设工地，对随访、集中督办、重点督办情况向相关人员进行公布，接受人民和社会各界的监督。五是用制度规范监督。各县（市、区）相继建立完善了《生态移民村建设管理办法》《生态移民工程建设中违纪违规行为处理暂行规定》、《生态移民工程目标责任考核办法》、《生态移民工程建设责任追究制度》等规章制度，用制度规范督查、工程建设、组织实施等重点工作及各级领导干部参与生态移民工程的具体行为，强化了对生态移民工程的全程监督和目标责任制考核，确保资金安全、工程优质、干部廉洁、移民满意。

    落地生根　纪工委首当其冲

    由派驻改为派出，吴忠市、县两级同步成立一批纪工委、监察分局，在全国目前为数极少，在工作落实中成为骨干力量。年初以来，吴忠市8个派出纪工委、监察分局，围绕群众诉求，认真履行职责，开展监督检查，成为吴忠市落实党风廉政建设和反腐败工作的骨干力量。最近，自治区廉政网上不少工作都是纪工委创新抓落实的成果。

    推动落实党风廉政建设责任制的主要力量。为认真贯彻落实中央关于实行党风廉政建设责任制的规定，和落实中纪委、宁夏纪委、吴忠市纪委六次全会精神。进一步强化部门“一把手”抓党风廉政建设的政治意识、主体意识和责任意识。一是各纪工委主持召开廉政风险防范点点评会，要求“一把手”针对本单位廉政风险防范工作开展情况，对照每个人的廉政风险点和防控措施以及个人廉政承诺，从风险点找的全不全、风险防范措施是否有力、预警监控是否到位、是否存在风险安全等问题进行点评。并对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，提出整改措施，加强预防，超前防范。二是组织“一把手”开展“双述双询双评”活动。纪工委制定下发《“一把手”“双述双询双评”实施方案》，指导所负责部门、单位按照“动员部署、征求意见、询问质询、会议评述、反馈意见、落实整改”六个步骤开展单位“一把手”“双述双询双评”工作。创造条件让干部职工监督本部门的工作，强化对领导班子成员尤其是“一把手”的监督，增强其廉政勤政意识，重点解决部门、单位廉政建设和党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。三是组织开展直评机关科室负责人活动。各纪工委（监察分局），围绕履行职责、依法办事、政务公开、工作作风、勤政廉政5大项内容，开展直评机关科室站所活动。四是采取有效措施推进党务公开。各纪工委把党务公开作为推进中心工作，扩大党内民主，增强群众监督，融洽党群关系，提高单位凝聚力的重要举措，积极探索新形式下党务公开的有效途径，制定党务公开实施方案，指导编制党务公开目录，明确工作任务，确定党务公开内容、范围和程序、形式和时限及保障机制，有效推动了党务公开工作。

    围绕中心抓监督的主要力量。各派出纪工委围绕中央、自治区扩大内需促进经济增长政策落实、工程建设及市委政府中心工作。把履行监督工作放在突出位置，对涉及市区政府投资建设的项目工程、对拖欠各类工程款问题进行检查和清理；对市直部门各单位近年来开展绿化美化工作金费使用情况进行检查；参与所负责事业单位的干部竞争上岗考试监督，按照干部竞争上岗及选拔任用规定及要求进行全程指导和监督；全面深入对所在部门领导干部和权力运行进行监督，就党风廉政建设责任制和牵头任务、协办任务分解、落实到人、责任书签订情况进行督促了解。确保了各项决策部署的贯彻落实。

    推动政风行风的转变的主要力量。为强化市直机关自身建设，促进机关单位及服务窗口政风行风转变，进一步提高市直机关在群众中的公信度。纪工委、监察分局先后两次集中对68个市直部门、单位，28个行政服务窗口进行全覆盖明查暗访，38次不定时查访。在市政府政务大厅卫生监督所窗口发现工作人员办健康证时收费不开票，及时发出督查建议，责令整改。对市医保中心查访发现的医保基金安全问题，启动问责，要求采取有效措施，切实加强廉政风险防范管理。对拖欠药款580多万元中医院给予黄牌警告，责令制定回款计划，尽快向药品配送企业回款。对农牧局、城乡规划和环卫综合管理局等15个单位干部上班迟到、违纪上网的人员，发出督查建议，要求相关单位加强管理，严格作息时间，严禁违纪上网，并依据《吴忠市国家机关及其他工作人员不当行为问责办法》进行问责。（吴忠市纪委　茹引田）