浙江省平阳县在今年3月完成村务监督委员会换届工作之后，立足工作实际，按照“教育有目标、运转有保障、监督有重点、考核有细则”的要求，出台一系列规章制度，加大监督检查力度，着力推进村监会规范化建设，全程保障其职能履行，取得了明显成效。

    一、以常态化教育为关键，推进能力提升。该县共有600名村监会主任，2208名村监会成员，按照“重点轮训、分级培训、定期教育、个人自学”相结合的方法，切实提高村监会成员的履职能力。县级层面分6期对600名村监会主任开展业务培训，内容涉及村级“三资”管理和监督、村务公开和民主管理、村级工程招标组织和程序以及村监会职能与运行方式等相关知识；乡镇层面负责对未参加县级培训的村监会成员进行培训，报县纪委备案；编撰《平阳县村务监督委员会工作手册》一书，内容包括省、市、县有关村监会建设的相关政策和制度文件，下发全县各村监会，为村监会提供参考和工作依据。同时，要求各乡镇、村监会建立常态化学习制度，结合定期工作例会，抓好一些新政策、新知识的学习培训，不断提高村监会成员与时俱进的政治素质和履职能力。

    二、以规范化运转为关键，推进组织建设。出台《平阳县村务监督委员会工作细则（试行）》和《关于加强村务监督委员会规范化建设的实施意见》，提出“四规范四化”的建设标准：规范办公条件，做到保障标准化，明确“七有目标”，即办公有场所、对外有牌子、监审有公章、反映有箱子、监督有制度、经费有保障、记录有台帐；规范职能定位，做到权责明晰化，明确了村监会工作职责、组织设置、工作纪律；规范监督内容、程序和方式，做到查纠常态化，明确了监督重点、监督程序以及监督方式；规范工作制度，做到运行制度化，明确了建立健全学习培训、工作例会、工作报告等七项制度，为村监会的职能发挥奠定了基础。统一制作下发村务监督委员会职责》、《村务民主决策监督流程图》、《村级资金管理监督流程图》、《村级建设工程项目监督流程图》等图表悬挂上墙；制作下发《平阳县村务监督委员会工作记录本》，要求村监会及时记录包括工作开展、学习培训、召开会议、受理群众意见和建议情况、监督事项及发现问题和整改落实情况等，全面记录村监会监督情况。实行工作报告制度，村监会要每月向乡镇纪委汇报工作情况，每年向乡镇纪委、村党组织和村民会议或村民代表会议报告工作。

    三、以全程化监督为关键，推进职能履行。按照收集民意、调查分析、监督落实、通报反馈等步骤，建立健全村监会“五定五监督”工作机制：即定责质询，加强参与式监督，要参与村里各项会议制度，对村务事项和村干部履职情况开展询问质询；定事督查，加强程序式监督，对村级事务重大事项决策、村务公开和民主理财、工程项目招投标等情况按照监督流程开展监督，提出意见；定时审核，加强审核式监督，建立“民主理财日”，按月或按季对村级财务开展进行审查，签署审核意见；定期评议，加强评议性监督，主持召开村民会议对村两委履职情况进行民主评议；定季交流，加强会审式监督，由乡镇纪委牵头，每季度召开廉清分析会或工作汇报会，对履职过程中存在问题和困难进行协调解决，切实增强监督实效。制定《平阳县行政村村务监督清册（试行）》，对村务监督内容、规范要求、监督要点、监督方式及问题处理进行明确，其中监督内容包括村级事务决策监督、村务公开监督、村级资金管理监督、村级资产资源监督、村级工程建设监督、村组织经济合同监督、村级印章印鉴监督、村干部廉政监督等8大方面、22项子项目、77个小项监督要点，每项监督内容都有对应的规范要求、监督方式以及问题处理，有效推进了村务的全程化、标准化和程序化监督，提高了村务监督的有效性。

    四、以分级化考核为关键，推进作用发挥。下发《平阳县村务监督委员会考核办法（试行）》，按照分级管理、分级负责的原则，由乡镇纪委牵头负责组织对村监会的考核，主要对监督制度机制的建立和落实、监督职责履行、廉政建设、和谐稳定等4个方面情况进行考核打分，结合日常考评和年终目标任务考核情况以及村民代表会议对村监会成员信任度测评情况，综合评定考核对象为优秀、合格、不合格三个等次。同时，强化结果运用，对合格档次以上的村监会，按实误实记由行政村发放误工报酬；优秀档次的由乡镇予以通报表彰并采取以奖代补的形式给予补助；不合格档次的村监会不仅要扣发误工补贴，其村监会成员由乡镇纪委进行诫勉谈话，责令作出书面检查，限期整改并通报批评，连续两年考核不合格的，村监会成员要主动辞职。(浙江省平阳县纪委)