村民监督委员会作为加强农村基层党风廉政建设的一次制度创新，是强化农村基层党员领导干部监督意识，加强农村基层党风廉政建设的重要举措，为化解基层矛盾，促进农村社会和谐稳定发挥了积极作用。近年来，印台区充分发挥监委会监督职能，不断推进村民自治制度。

    一是积极参与村务决策，为村委决策提供广泛意见。村民监督委员会推行以来，各村监委会委员充分珍惜手中权利，认真履行职责。据不完全统计，全区村监委会共列席村“两委会”会议770余次，提出反馈意见或建议176 条，其中138条被村“两委”采纳，真正做到了“听之于民、用之于民”。 陈炉镇上店村监委会成员在林权制度改革中，跟随村干部积极入户做宣传工作，参与测量、汇总，制定方案，召开会议等方方面面的工作，他们提出的将林地统一由各组集中经营管理，所得利益群众共享的建议，符合上店村情，很快被村委会采纳并得到村民的一致赞同，这一建议后来被村上概括为“分利不分山，分股不分林”，这一经验后被其它村借鉴。该镇村民监督委员会成立以来，已在民政救灾、救济、低保、村务公开等方面发挥了重要作用，村民关心的热点问题村上开会时都会邀请村监委会参加。

    二是确保重大事务引入监督机制，坚持做到公开、公正、公平。村民监督委员会的第一职责是监督，充分发挥监委会在村委会重大事务决策的监督职能是实行监委会制度的根本保障。我区坚持把是否履行好监督职能作为评定村民监督委员会工作是否取得成效的第一标准。据各乡镇办统计，各村已建起并开始运转的监委会中，已对213 件村务公开事项进行了审核把关，对136件应当公开而没有公开的事项，督促村委会进行了公开。监督事务主要含括了种粮直补款的发放、村级财务收支情况、农村道路硬化工程、沼气建设工程、征地拆迁等方面。印台乡虎头村村民监督委员会在本村天然气工程项目实施和农村养老保险试点工作中，对费用收缴及资金使用、工程施工适时进行了全程监督，并提出了合理化的建议。虎头村实施天然气入户工程一开始，监委会积极履行职责，全程参与监督安装工程中的各个环节。部分村民反映村上和天然气公司协商的灶头价格800元偏高，于是监委会主任亲自带着两名村民代表奔赴西安，到西安的直销点进行考察，并及时将考察的价格750元公示，使其监督作用得到了充分体现。在村上对本村困难村民发放贫困救济金时，监委会充分发挥其监督作用，陪同村干部将每一笔救济金发到贫困村民手中。在村上进行年终财务总结时，监委会对村上财务的每一笔收入或支出都做了详细查询，并及时将查询结果公布给村民，使村民对村上的财务更加清楚。2009年年底，虎头村天然气入户工程点火成功，投入使用，深受村民好评，同时农村养老统筹试点工作全面展开，成为全市第一个为60岁老人发放养老金和天然气的行政村，有力地推动了城乡一体化建设。

    三是充分化解基层矛盾，努力把农村信访举报案件解决在基层。监委会的工作本身拥有较大的复杂性，因为其必须和村民自治、领里纠纷、惠农政策落实联系在一起，因此，这就需要各监委会应主动承担起化解基层矛盾的重任，特别是在民情复杂的村庄，更要选举出协调能力强、有一定威信的村民担任监委会成员，主动发挥协调作用，化解各方矛盾。根据区纪委信访室及各乡镇纪委两年来的记载数据看，凡是已成立村民监督委员会并有效运转的行政村，到乡（镇）、区级及以上的上访人数及件数均呈现出明显下降趋势，有些乡镇以前群众上访较多，村监会成立后，区乡两级纪委接收的信访案件明显降低，充分说明了村民监督委员会这一工作机制有效发挥了民主监督和化解基层矛盾的职能，有效降低了乡村因监督不力或缺失监督造成的各种矛盾纠纷案件，一定程度上解决了广大农民群众因政务不公开或公开不及时、不明确造成的上访问题。

    四是认真履行监督建议权利，为农村经济发展注入新活力。建立村民监督委员会的本质目的就是要从源头上规范农村村级干部行使权力的行为，进一步促进农村村务、财务公开，上情下达，使广大村干部真正做到“权为民所用”，最大程度的保障广大农民群众的切身利益。我区大部分村民监督委员会成立后，其主任、委员认真履行“二传手”职责，为本村农业经济发展、农民增产增收积极献计献策。村两委也能够充分听取合理意见，积极争取，及时调整工作思路，真正做到“村民自治，权为民用”。我区高楼河乡胜利村监督委员会主任井润龙经常列席村两委会议，并深入农户调查研究，提出发展蔬菜深加工项目、建立农贸市场、建立采业协会，均被两委会列入强村富民工程建设项目，尤其蔬菜业已成为胜利村的主导产业，有力地推动了农业产业化经营和农业现代化建设的发展。据统计，2011年上半年，农民人均收入4597元，地方财政收入增长20.8%。（作者：辛美玲）