邹城市紧紧围绕优化发展环境和保障民生，惩治与预防腐败相结合，标本兼治，在严肃查办影响发展环境和破坏民生案件的同时，注重建立规范的制度、合理高效的机制，加强对权力运行的监督和制约，使经济社会发展和保障改善民生同步进行，奏响了发展和民生的合奏曲。2010年，邹城市荣获“山东省最佳投资城市”称号。

    今年3月，山东省邹城市有群众举报某村党支部书记王某干扰企业发展问题。邹城市纪委、监察局立即组织力量深入调查，查明王某利用职权，以各种名目向驻地企业索要巨额资金，并强行向企业摊销商品，收取所谓“租金”。最终，王某被开除党籍，移送司法机关追究刑事责任。

    去年以来，该市把创优发展环境作为服务经济发展的首要任务，严肃查办影响发展环境的各类违纪违法案件，对党政机关和行政事业单位乱收费、乱罚款等行为重拳出击。

    建立发展环境监控预警机制。对政府投资500万元以上的29个重点工程和镇街招商引资的98个重点项目，该市纪检监察机关在项目施工现场设置廉情监察室，现场监控项目进展。建立发展环境监测点制度，选取50家企业、50个建设工地、100家个体工商户作为发展环境监测点，对职能部门履职尽责情况定期进行监测和评价，实现了重点工程全方位、全过程监督。开展“创优质工程、做优秀干部”的“双优”创建工程，充分发挥发展环境热线和行风热线的桥梁作用，健全完善发展环境评价体系。

    严查影响发展环境的案件。对于工程建设项目中的突发问题，纪检监察机关第一时间排查问题产生的原因，深挖背后的人为因素，及时化解矛盾，严查事件背后的违纪违法案件，严肃追究相关人员的责任。

    去年7月，某村在配合一重点项目施工时，部分村干部不但工作消极，还暗中怂恿群众阻挠施工。市纪委、监察局及时介入，初核发现个别村“两委”成员有侵吞公款嫌疑，立即组织力量立案调查，查清了5人利用协助项目征地之机侵吞公款的事实，项目建设也得以顺利进行。

    去年以来，该市共受理发展环境投诉案件35起，13人因扰乱发展环境、干扰项目建设被追究党纪政纪责任，16名行政执法人员被调离执法岗位，3人被追究领导责任。

    “民生案件涉及群众切身利益，社会关注度高、影响面大，必须严肃查办，决不姑息！”在今年初召开的查办案件工作座谈会上，邹城市委常委、市纪委书记姚振西的发言掷地有声。

    今年初，有群众反映部分镇村扶危济困资金发放不合理、殡葬服务收费不规范等问题。经过调查，市纪委、监察局向市民政局下达了监察建议书，组织民政系统认真开展自查自纠，对全市低保、危房改造等惠民政策落实情况开展集中清查，对不符合救助条件的人员集中清理，进一步规范了民政工作流程，确保各项惠民政策阳光透明、公开公正。

    该市牢固树立“保民生就是讲政治，保民生才能促发展”的理念，以群众关注的低保、廉租房、新农合、新农保、危房改造等惠民政策为重点，加大对侵害群众利益、坑农害农案件的查处力度。对救灾救济资金、扶贫资金、社保基金等涉及民生专项资金的管理和使用，对公租房、经济适用房、廉租房、回迁安置房等的建设资金、工程质量和分配使用，选派人员全程跟进监督。对群众的举报和突出信访问题，及时调查并公开处理结果，保障群众的知情权。

    该市还建立破坏民生事件责任倒查机制。按照职责权限和分工，对发现、查实的各类破坏民生的行为，除依纪依法追究直接责任者的责任外，同时追查监管部门的监管责任，以及领导人员的领导责任。

    去年以来，该市共受理民生投诉线索15个，现场处置不公平待遇事件5个，立案查处3起基层民政部门负责人贪污受贿、滥用职权案件，给予4人党纪政纪处分。

    去年11月，该市查实了某村党支部书记、村委会主任郭某借一大型水库干支渠维修工程验收的机会，采取欺骗手段，虚列工程量，利用虚假发票套取财政资金20余万元，还于2007年至2010年期间7次虚列征地补偿款，套取土地补偿金77.4万余元，并贪污部分套取资金。之后，郭某被开除党籍，移送司法机关处理。

    腐败随资源的垄断而产生，随权力的膨胀而蔓延。权力集中的部门和领域，出现权钱交易的机会多，腐败案件易发多发。

    邹城市纪委、监察局以发生在党政机关和领导干部中贪污贿赂、腐化堕落、滥用职权、失职渎职案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易行为以及利用行政审批权索贿、受贿、徇私舞弊等行为，对社会关注度高、影响面广、性质恶劣的权钱交易、以权谋私等行为重拳出击，严肃查处。

    与此同时，以土地征用补偿、工程建设、大额财政资金使用等领域和环节为重点，严肃查处侵占挪用贪污贿赂、国有资产流失等案件，通过办案促整改，通过办案规范权力运行，力保公共权力为民所用、公共资源为民谋利。

    对重点领域的典型案件、重点案件，该市纪委、监察局建立协调统一的办案机制。整合公安、检察、法院、审计、财政等各方力量，完善办案指挥、协调系统；推行案件主办人制度，明确各环节办案人员的责任；按照“就近毗邻、协作便捷”的原则，建立基层纪委支持、协助办案的“协作区制度”；实行“一名常委牵头、一个小组主办、多个单位协办”的“11n”办案模式和“一个领导负责到底、一套班子查办到底、所有成员共同负责”的责任模式。

    去年以来，该市纪委、监察局共查处重点领域案件23起，给予党纪政纪处分16人。

    邹城市在坚决查办案件、严惩腐败分子的同时，积极发挥办案的治本功能，立足案件暴露的体制、机制、制度方面的漏洞，及时跟进教育和整改。同时，做好违纪人员改正错误和思想转化工作，着力做好“后半篇文章”。

    今年4月，该市纪委、监察局查处了某镇原党委委员、武装部长张某利用职务便利挪用公款、贪污受贿的案件，在移送司法机关依法处理的同时，形成了7000余字的案情剖析报告，下发至各级党组织，起到了良好的警示效果。

    该市对查办的案件，坚持一案一剖析、一案一总结，通过办案，协助案发单位以及类似的行业和部门完善制度，堵塞监管漏洞，并以此教育和警示广大党员干部。

    去年以来，该市纪委、监察局形成案件分析报告95份，向有关单位反馈整改意见和建议78条，督促有关单位建立或改善工作制度27项，公开通报典型案件37起。

    该市还探索建立了案件跟踪回访制度，给被处分对象送去组织的温暖，让他们尽快改正错误，继续为社会做贡献；对于有受害人的案件，更是重点走访，查看他们的损失是否挽回、补偿（赔偿）是否到位、不公正事项是否已经纠正、政策是否落实。两年来，该市纪委、监察局共开展案件跟踪回访120人次。