近年来，随着中央强农惠农政策力度的持续加大，强农支农惠农补贴、农村土地征用拆迁补偿等资金量越来越大，在一些地方由于制度落实不到位、监管不力，一些农村基层干部贪占、截留惠农资金和集体资财的问题时有发生，严重侵害了群众的切身利益，影响了党群干群关系和农村社会和谐稳定。农村涉财信访举报问题一直是农民群众上访集中、反映强烈的问题，严重影响农村党员干部乃至党和政府在农民群众心目中的形象。日前，河南省委常委、省纪委书记尹晋华，就该省近期开展的农村涉财信访举报突出问题专项治理工作接受了本报记者的采访。

    记者：请您介绍一下河南省开展的农村涉财信访举报突出问题专项治理工作的总体情况。

    尹晋华：关于开展这项专项治理工作，我们主要基于以下几点考虑。首先，这是贯彻落实中央以人为本、执政为民要求的需要。年初，胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上强调，要把以人为本、执政为民的要求贯穿到党和国家各项工作的全过程，为当前和今后一个时期反腐倡廉建设的深入开展指明了方向。开展专项治理，就是要集中查处一批损害农民群众切身利益的涉财信访举报案件，惩治群众身边的腐败，扎实推进农村党风廉政建设。

    其次，这是维护群众利益、促进社会和谐稳定的重要举措。2010年我省各类强农惠农资金共有46项，涉及金额496亿元，其中对农民补贴类125亿元，农业和农村基础设施建设类190亿元，农村社会事业发展类181亿元。据统计，2008年以来，我省涉及农村问题的信访举报中，因涉财问题引发的占88.7%。开展专项治理，就是要重点查处这些直接影响农民群众利益的涉财信访举报突出问题，维护群众利益，促进农村社会的和谐稳定。

    再次，这是化解信访隐患、服务中原经济区建设的有效途径。今年是“十二五”规划的开局之年，也是推进中原经济区建设的关键之年。如果把农村涉财信访举报问题解决好了，就能够更有效地预防和化解矛盾，进一步密切党同人民群众的血肉联系，为中原经济区建设奠定坚实的群众基础。

    记者：这次专项治理重点治理哪些方面的问题？分为哪几个步骤？

    尹晋华：这次专项治理工作历时4个多月，主要分为摸底排查、调查核实、整改处理、总结提高等四个环节；后期我们又开展了“回头看”和评查验收工作，确保专项治理工作真正取得实效。

    专项治理的范围主要是2008年以来各级纪检监察机关受理的尚未调查处理的农村涉财信访举报问题。专项治理工作的重点主要是六类问题：一是贪污、侵占、挪用、截留、套取各种支农、惠农、强农专项资金，以及优抚、安置、救灾、低保资金的问题；二是贪污、侵占、挪用、截留土地征用、土地出租、房屋拆迁、水利工程及其他工程建设补偿款等方面的问题；三是贪占、违规处置集体资产、资源，损害群众利益的问题；四是在计划生育、殡葬改革、证件办理、宅基地审批、技能培训等事项中“搭车”乱收费的问题；五是农村财务管理不规范、不公开或公开不及时、不到位的问题；六是其他因涉财事项引发的农村信访举报问题。

    为确保专项治理工作顺利开展、取得实效，我们建立了省级组织协调、市级督办查办、县级直接查办、乡级协助配合的责任机制，要求省辖市纪委把专项治理作为今年的重要工作，县级纪委要把专项治理作为今年的主要工作；对需要调查核实的农村涉财案件，明确要求由县级纪委进行直接查办，重大、疑难案件由省辖市纪委直接查办，确保案件查办的质量和效率。

    记者：专项治理开展到现在，您认为取得了哪些成效？社会各界评价如何？

    尹晋华：衡量一次活动、一项工作最重要的就是看最终有没有取得实实在在的效果。专项治理工作中，全省共排查出农村涉财信访举报突出问题1138件，查实率达到89%。其中，涉及侵犯国家利益追缴上交国库1856.5万元，涉及侵犯基层群众利益追缴退还群众1455.1万元，给予党纪政纪处分941人，移送司法机关处理104人，解决人民群众反映问题2927起，收到了良好的政治、社会和法纪效果。

    通过专项治理工作，省纪委受理的来访总量与去年同期相比下降了17%，南阳市的农村信访总量同比下降了33%，其他一些市县的农村信访量与去年同比也有明显下降。对这些效果，老百姓看在了眼里，也一件件地装在了心上。

    今年6月初，我到商丘市梁园区刘口乡大刘村暗访专项治理工作，分别与案件举报人和被反映的村干部进行了面对面交谈。该村村委会主任的哥哥2007年已经去世，但四年来一直吃着低保，违规领取低保款2200多元，直至这次专项治理才得以纠正。你说这样的事情老百姓能不生气，能没有怨言，能不告状吗？这个案件查结后，老百姓非常满意，请来了腰鼓队，燃放了鞭炮，还要给我们办案的纪检监察干部送锦旗，被我们婉言谢绝了。还有周口、焦作等地查办的几起典型案件，效果都非常好，不少群众都给当地纪委敲锣打鼓送锦旗、送牌匾，非常感人。淮阳县有个村党支部书记贪婪成性，大至几万元的工程款，小到几百元的低保金，甚至老百姓用个村里的公章，他都索要30元到100元不等的好处费，群众对此意见极大。案件查处后，该村50多名群众自发来到县纪委送锦旗，表达由衷的喜悦之情。

    记者：专项治理能不能从根本上解决好农村涉财信访问题？

    尹晋华：虽然我们这次专项治理取得了很好的效果，实实在在地给群众解决了很多问题，办了很多好事，但是，农村涉财信访举报问题是动态的，在不断发生变化，一个问题解决了，还会有新的问题出现，不可能通过一次集中治理，就把所有的农村涉财信访举报问题都解决掉。

    对这一点，我们是有清醒认识的，所以我们在抓好调查核实工作的同时，注重构建维护群众利益的长效机制，铲除滋生农村涉财信访举报问题的土壤和条件，努力从源头上预防和减少此类问题的发生。

    一方面，我们根据农村涉财信访问题发生的思想根源和心理特点，通过通报典型案件、广泛宣传教育，有针对性地加强对村干部的教育特别是拒腐防变教育，促使他们自觉做到廉洁自律。

    另一方面，我们注重发挥查办农村涉财案件的治本功能。针对发生问题比较多的地方，督促有关单位认真落实党风廉政建设责任制，提高监督的实效性；对腐败现象易发多发的领域，如在低保资金、土地补偿款等资金的分配，以及农村财务管理等方面，在坚决查处案件的同时，总结带有普遍性、规律性的问题，积累有益经验，深化专项治理，推动问题的全面解决。（尚志华 记者 陈曦）