8月18日，浙江省委书记赵洪祝到金华市调研村级（社区）便民服务中心建设。赵洪祝指出，全面推进村级（社区）便民服务中心建设，是深化政务公开和服务、转变机关作风、简化行政审批、提高办事效率、服务基层群众、加强社会管理的创新之举。全省各级党委、政府和纪委要加强领导、乘势而上，各地各部门要密切配合、扎实推进，全面推动村级（社区）便民服务中心建设工作再上新台阶。省委常委、省纪委书记任泽民一同参加调研。

    近年来，浙江省委、省政府和省纪委高度重视加强和创新基层党风廉政建设，始终坚持抓基层、强基础，不断加强政务公开和服务体系建设，探索出了一条具有时代特征、浙江特色、基层特点的社会管理新路子，进一步密切了党群干群关系，有力促进了基层社会和谐稳定。在全面建成省、市、县、乡四级行政服务网络的基础上，今年年初，省委审时度势，作出了全面推进村级（社区）便民服务中心建设、年底前实现便民服务“全覆盖”的工作部署，形成完整的省、市、县、乡、村五级公共服务体系。省纪委专门召开市、县（市、区）纪委书记会议作出具体安排，会同9个省级部门联合下发《实施意见》，加强工作协调，强化监督检查，集中精力、全力以赴推进村级（社区）便民服务中心建设。

    领导有力，措施扎实。赵洪祝高度重视，多次听取汇报，作出批示，深入到临海市杜桥镇南溪村便民服务中心考察，充分肯定了便民服务中心建设工作。任泽民带头作部署、抓落实，深入全省各地农村就村级（社区）便民服务中心建设进行调研指导，推动便民服务工作全面开展。该省各级党委、政府和纪委把村级（社区）便民服务中心建设摆上重要议事日程，制定下发实施意见，建立党委统一领导、纪委组织协调、部门各司其职、群众广泛参与的领导体制和工作机制，确定市、县、乡、村四级联动的责任分工体系，迅速形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。各级纪委积极承担牵头协调任务，协助党委、政府制定工作方案，明确工作责任，推动任务落实。各有关职能部门按照责任分工，认真履行职责，加强协调配合，形成工作合力。

    注重质量，严格标准。在硬件设施规范化方面，浙江省各地按照“十个一”（一个场所、一块牌子、一套制度、一本台账、一部电话、一台电脑、一个公示栏、一名以上代办员、一套办事须知、一张便民服务卡）的要求，建立便民服务大厅，配齐配强便民服务中心主任和代办员，完善配套服务设施，做到场所规范、人员齐整、设施完备。在服务事项规范化方面，从方便村（居）民办事出发，将与群众生产生活密切相关的民政、农业、卫生等7个方面50多项服务事项纳入代办范围，基本实现“村民不出村，便能办成事”。在服务行为规范化方面，明确服务事项的办理条件及工作流程，建立全程办事代理、承诺服务等工作机制，确保便民服务中心规范有序运行。

    推进迅速，成效明显。通过上下的共同努力，全省村级（社区）便民服务中心建设取得明显成效。截至7月底，全省有29874个村（社区）建立了村级（社区）便民服务中心，占全省村（社区）总数的97.81%；配备了专（兼）职代办员8.2万余名。大部分市已经提前实现村级（社区）便民服务“全覆盖”。同时，便民服务工作成效进一步显现。今年以来，全省已累计办结便民服务事项508.6万余件次。仅7月份，就受理代办各类事项74.8万余件次，办结73.6万余件次，办结率达98.32%。这一社会管理创新，有力地提升了公共服务水平，促进了作风建设、效能建设和服务型政府建设，为全省经济社会又好又快发展发挥了积极作用。同时，推进了农村（社区）基层党风廉政建设，促进了社会和谐稳定，赢得了广泛赞誉。

    赵洪祝指出，要着力在思想认识上再提高、再深化，把推进村级（社区）便民服务中心建设作为贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话的有力举措来抓，进一步增强责任感和使命感。要通过建立村级（社区）便民服务中心，进一步扩大政府管理和服务的范围，实现政府管理和公共服务有机统一，推动政府职能由传统管理型向现代服务型转变，夯实基层基础，提高农村基层社会管理水平。

    赵洪祝强调，要按照中央关于深化政务公开加强政务服务的工作部署，在加快实现“全覆盖”的同时，把工作重心逐步转移到扩大服务项目、规范服务行为和完善服务体系上来，真正发挥好村级（社区）便民服务中心的作用，把这件惠及百姓的实事办好。要在加强组织领导、充实服务项目、优化服务质量、健全服务体系上下功夫，进一步统筹推进政务服务体系建设，加快推进五级公共服务体系建设，力争在全国率先建成五级公共服务网络，切实提升整体服务效率。一方面，要进一步增强市、县（市、区）行政服务中心综合服务功能。继续深入推进行政审批制度改革，精简审批审核事项，清理和规范非行政许可项目，切实提高审批效率。把政府网上审批和电子监察系统向乡镇（街道）和村级（社区）便民服务中心延伸，实现对行政审批的全程实时监控。另一方面，要发挥好乡镇（街道）便民服务中心纽带作用，按照“能进必进”的要求，尽量将涉及民生的服务事项办理权限进驻乡镇（街道）便民服务中心。对于按规定必须由上级部门审批审核的，要落实责任人员负责全程跟踪代办。同时，各乡镇（街道）便民服务中心要加强对村级（社区）便民服务中心的工作指导，做到业务对应、工作对接，沟通便捷、联系畅通。

    任泽民要求，全省各地各单位要切实按照中央、省委的要求，坚持一手抓管理、一手抓服务，在建立健全省、市、县、乡四级行政服务体系的基础上，以推广建立村级（社区）便民服务中心为载体，狠抓服务网络向基层的延伸，着力打造五级公共服务体系，使便民服务逐步成为全省的一项基本制度，形成政府服务和群众自我服务的合力，积极探索出一条符合基层实际、具有浙江特色的转变机关作风、简化行政审批、提高办事效率、服务基层群众、加强和创新社会管理的新路子。（记者 胡海良 颜新文）