据新华社讯  2008年以来，湖北省宜昌市猇亭区通过广泛征求群众意见，在补偿、监督和宣传等环节探索采取一系列措施，实行公开、公平、公正的“阳光拆迁”，3年完成拆迁4000多户，未引发一起群体冲突事件。平稳高效的拆迁，还保障了区内三峡全通涂镀板等项目的落户生根，为当地经济发展带来活力。

    猇亭区是宜昌城市化改造重点区。由于之前政策不完善，补偿标准不统一，拆迁阻力较大，部分群众认为早签协议就会多吃亏，做“钉子户”最受益，因此引发不少争端。

    为了切实解决这一问题，猇亭区在大型项目拆迁前都会召开全体拆迁户会议、楼栋代表会议和特殊群体会议（包括困难户、单亲家庭、大病患者、残疾人）。分组征求意见后，再将意见分类进行讨论，凡是合法合理的建议都会被采纳。

    在广泛倾听民意的基础上，猇亭区按照《物权法》等国家法律及省市有关文件精神，结合地方实际，修订出台了新的征地补偿实施办法、规划区内一般民用房屋拆迁补偿安置办法等规范性文件，统一征地拆迁补偿政策和标准，确保政策前后衔接、左右平衡。

    新补偿办法受到拆迁户普遍欢迎。2008年实施新办法以来，猇亭区曾创下249户10天内完成96%的自主拆迁记录。原三棉厂拆迁户王圣德说，猇亭区拆迁尊重群众意见，“四不”政策又很公平，因此大家拆得满意。

    据介绍，通过创新实施征地拆迁监督工作新模式，猇亭区近3年来没有收到一封反映党员干部在征地拆迁中存在不廉洁的举报，没有发生一起因干部失职渎职造成拆迁群众到市及市以上有关部门上访事件。这主要得益于猇亭区实施的四大“硬招”：

    一是聚合监督机关和群众力量。拆迁监督工作由区纪检监察机关牵头，从组织部、检察院、法院、审计、财政等单位抽调21人组成项目监督组，监督组成员现场参与项目征地拆迁，定期召开碰头会，及时沟通情况解决问题；同时在人大代表、政协委员、项目业主、被征地拆迁居（村）民中聘请23名项目建设义务监督员，直接参与土地丈量测算、实物清点和产权调查等环节监督，并开通举报电话、电子信箱，最大限度地将监督触角延伸到社会各层面。

    二是五方会签。在土地丈量、实物清点、产权调查评估中，如果被征地拆迁户反映有错漏需要更正调整的，须经居（村）委会、街办、拆迁办、项目服务专班、监督组等五方各派一人到现场审核认定，由五方会签以后方可调整。

    三是定员跟踪。为防止监督缺位和监督不力，每个项目征地拆迁一开始，就实行分片负责，监督组派监督人员驻点跟踪监督，对发现的问题现场督促整改落实。同时，将一名纪委常委长期派驻项目建设一线，既直接参与项目建设协调服务，又对项目征地拆迁全过程实施监督，增强监督工作实效性。

    四是严把资金关。制定了《征地拆迁资金拨付操作办法》。对项目征地拆迁资金的拨付严格按照“审核、审批、拨付”流程，实行谁审核谁签字、谁审批谁把关、谁拨付谁负责。财政部门为每个被征地拆迁户开设户头，补偿资金由国库集中支付直达账户，消除一切中间环节，不搞往来抵扣。近3年来，区财政共筹集、拨付征地拆迁资金8亿元，实现了拆迁资金及时、足额、安全兑付。（刘紫凌 冯国栋）