今年以来，盐池县工商局按照区、市工商局工作安排及要求，在全局上下全面推行窗口服务质量电子评价系统及网上年检系统，努力打造“阳光工商”，防范廉政风险，工作效率和服务质量明显提高，行政执法行为更加规范，部门形象进一步提升。目前，全局三个服务窗口的4名工作人员全部使用了服务质量电子评价系统，2010年度企业网上年检率为100%。

    一、服务质量电子评价系统简介。

    服务电子评价系统是自治区工商局在服务窗口政风行风建设中，为进一步提高服务质量，加强服务措施，改善服务水平推出的一项重大举措。服务窗口工作人员每办完一次业务，要求办事群众根据语音提示，通过电子评价器对工作人员的服务态度、服务质量、服务效率当场做出评价。电子评价系统分为满意、基本满意和不满意三个层级按钮。每次的现场评价电子数据将直接传送到设在市局的评价器终端，系统会自动记录评价的对象、时间、结果，形成日报表、月报表以及某一时间段、某一业务、某一工作人员个人业务工作量和群众评价的统计，为加强对工作人员日常管理和考核提供依据。

    （一）运用电子评价系统防范廉政风险的主要做法。1、将电子评价与政务公开相结合，增加工作透明度。只有让群众知情，才能让群众进行更有效的参与和监督。为此，该局将推行政务公开作为提升服务水平和质量的切入点，制作了职责、岗位明示牌，在注册登记大厅及工商所的醒目位置公布；设置了投诉电话、意见箱，印制了便民服务卡、青年文明号服务卡、监督公示牌，摆放在注册大厅，由群众自由取阅，提供人性化、便捷化的服务，努力打造“阳光工商”；在注册大厅设置了大型LED电子显示屏，滚动播放网上年检通知、办事指南、文明办公规定、廉政纪律等方面的信息，方便群众了解工商业务，并充分行使参与权、监督权。

    2、将电子评价与创建“标准化窗口”、“红旗窗口”相结合，提升依法行政水平。为方便群众办事，有效提升现代化办公水平，该局在服务大厅设立电子触摸屏，供企业了解工商部门的各项服务业务；设立了休息等候区域，配备了饮水机、便民服务架等，使注册大厅以文明现代、规范统一、高效服务、温暖如家的新形象展现给广大群众。同时，将过去所采取的发放监督卡、填写意见簿反馈服务质量信息的传统方法，升级为利用现代化的电子评价系统来反馈评价信息，进一步提升了依法行政水平。

    3、将电子评价与提升服务水平相结合，更好地服务经济社会发展。坚持制度治本的理念，完善了政务公开制、首办责任制、服务承诺制、限时办理制、延时服务制、AB岗制等一系列制度和办法，借助使用电子评价系统，坚持落实“五办四通”、“六少六多”、“六无”服务标准等各项服务制度，实行了人性化的服务举措。将依法行政与亲情服务有机结合起来，以更高标准和要求做好服务工作。构筑起提升形象、服务发展的制度体系，为企业、群众提供更优质、更快捷的服务，实现了行政审批项目“立等可取”。市局不定期对服务评价系统终端上反馈的情况进行统计公示，凡出现不满意或满意度较低的，均要求及时分析原因，纠正错误，并上报情况说明，进一步提高系统的运用程度，发挥系统应有的监督作用。

    （二）运用电子评价系统防范廉政风险取得的效果。1、密切了与群众的联系，保证了群众的监督权利。建立和使用服务质量电子评价系统，消除了群众在采取传统评价方式时所产生的恐惧心理，实现了让群众大胆、公开评价服务质量的目的；解决了采取发放监督卡、打电话等传统的事后监督手段，群众嫌麻烦不愿意评价及怕报复而不敢评价的问题，使办事群众和企业敢于运用应有的权利，对工作人员的服务质量实施监督。

    2、更新了注册大厅的内部管理手段，促进了“阳光工商”的建设。建立电子评价系统是运用电子信息技术，以政务公开为切入点，推进行政管理体制改革，做到让群众大胆监督和大胆让群众监督，建设信用工商、法治工商、信息工商的重要举措，也是树立为民、亲民、便民和准确、快捷、高效服务宗旨的重要手段，其目的和最终标准只有一个，就是让政府放心、让群众满意。电子评价系统能广泛、全面收集群众的评判信息，有利于针对这些信息和反映出的问题、不足，及时分析研究，提出切实可行的整改措施，不断改进工商工作方式，提高服务效率和行政效能。

    3、激发了登记服务人员的工作活力，提高了工作质量和效率。推行服务质量电子评价系统后，窗口工作人员不再只满足于服务态度温和、用语规范，更加注重自身业务素质和提升工作水平的提高，目的就是以群众满意为标准，为群众提供更为优质的服务。运用电子评价系统以来，全局各服务窗口未发生被服务对象投诉或举报现象。

    4、优化了服务发展环境，提升了行风建设水平。通过推行电子评价系统，建立健全了高效的登记服务体系，不断提升了服务效能，优化了发展软环境，受到社会各界的好评。去年，盐池县工商局注册大厅被吴忠市妇联授予“巾帼文明岗”、县团委授予“青年文明号”、县工商局评为先进科室；今年6月份，被县局机关党委授予“文明窗口”称号。

    二、运用网上年检系统防范廉政风险　　

    （一）主要做法。

    1、抓好系统培训。结合实际情况，对登记注册岗位工作人员和企业申报年检人员进行专门培训，确保他们熟练掌握网上年检的操作步骤、顺利申报并通过年检。

    2、完善服务措施。开通了网上年检咨询专线，由注册登记人员负责解答企业提出的各种业务和技术问题，做到耐心解释，尽心指导。减少年检受理审核人员和参检企业直接接触的机会，避免不廉洁行为的发生。

    3、严格操作流程。分散年检权力，严格落实年检初审和终审岗位职责，形成角色的互相牵制，杜绝越权越级年检行为的发生。对初审中发现的问题，由审核人员及时在反馈意见中对企业进行详尽的提示，要求企业及时更正。

    4、落实收费分离。将网上年检与会员费收取分开，防止搭车收费的现象发生。在注册大厅设置了“网上年检微机”，为不具备上网条件的企业提供上网服务。坚决杜绝注册登记人员设置关卡收取会员费现象发生。

    5、开辟年检渠道。为避免出现企业集中上网年检导致网络“塞车”的现象，还通过预约年检、分时分段年检、上门年检等方式，对申报年检的企业进行分流，努力提高年检效率。截止目前，共年检企业807户，网上年检率为100%。

    （二）取得的效果。

    1、方便了办事企业，受到了群众好评。开展网上年检，一是企业网上填报数据不受时间空间的限制，也不用再到年检窗口排队办理手续，不会因领表、交表或初审中材料不全、数据不对等原因而多次往返。企业通过“网上年检系统”在线办理后，只需下载网上审查完毕的年检报告书连同其它法定材料提交工商部门审核存档并在营业执照上加盖年检戳记即可，降低了行政成本，提高了办事效率，受到企业的欢迎。

    2、公开了办事程序，规范了行政行为。运用网上年检系统，做到了政务公开化和透明化，既方便企业查询、了解、掌握年检办理进度等信息，又规范了年检审查行为，便于社会对工商注册窗口工作人员的监督，避免了不廉洁行为的发生。

    3、缩短了办理时限，提高了年检效率。企业申报网上年检，工商部门有足够的时间和空间对每一户企业提交的资料，逐一对照其登记信息进行审核，避免了人为因素的影响。同时，系统自动提供数据统计和分析，为登记机关提供了准确的统计数据。比如年检进度跟踪、每一时刻的未参检企业数量、名单等，查询、统计更直观、准确，这些统计数据为我们的工作提供了极大地方便。

    4、防范了廉政风险，避免了职务犯罪。网上年检，减少了工作人员和参检企业直接接触的机会，迫使其失去因经不住诱惑而违规操作的机会，从而实现了工作人员自我保护、防范廉政风险的目的。（作者：范国芳）