党的十七大以来，天津市纪委、监察局认真贯彻落实中央纪委、监察部关于加强纪检监察干部队伍建设的总体要求，把办案队伍建设作为查办案件工作的重要保障，围绕提高办案人员能力素质，以改革创新的精神，积极探索实践推进办案队伍专业化建设的方法途径，搭建了“四位一体”工作平台，加大了办案人员的培养力度，办案队伍建设取得了明显成效，为全面推动查办案件工作上水平奠定了坚实基础。

    组织基本业务知识考评，为办案人员搭建理论学习平台

    天津市纪委、监察局坚持把夯实业务基础作为推进办案队伍专业化建设的重要前提。针对部分基层办案人员理论基础薄弱、办案水平不高等问题，我们在全市范围内开展办案人员基本业务知识考评，凡在区县和派驻机构从事办案工作的纪检监察干部，必须参加由市纪委、监察局统一组织的办案工作业务基本知识考评。考评采取闭卷考试形式，将查办案件的基本知识点和实际工作要求相结合，着眼考察办案基本理论的掌握和实际运用能力。对考评及格者颁发《天津市纪检监察机关办案人员基础知识考评合格证书》，取得上岗资格。不及格者给予一次补考机会，仍不及格者，由市纪委干部室向其所在单位提出调整工作岗位的意见。两年来，在采取多种形式组织培训的基础上，分三批对全市区县和市纪委派驻机构共409名办案干部进行了考评，一次合格率达到98.5%。通过以考促学，全市办案人员理论基础得到了夯实，基本业务技能得到了普遍提高，促进了办案队伍专业化建设。

    开展专业技能考核竞赛，为办案人员搭建能力培养平台

    为适应新形势下查办案件工作需要，提高办案人员查办案件的基本技能，天津市纪委、监察局通过采取专题化学习、对策性研讨、检验性考核相结合的方法，组织开展纪检监察机关办案人员专业化技能培训考核竞赛活动。由市纪委、监察局和市检察院办案业务骨干，就办案中的谈话技巧、笔录采集、证据获取、账目审查四项专业技能进行专题讲授和交流研讨。在授课的基础上，采取试卷考核、办案影视音模拟考核等方式进行考核竞赛。通过考核竞赛，对四项考核成绩均合格的同志颁发办案业务技能考核合格证书，取得办案上岗资格。对考核成绩前10名的同志颁发办案业务技能考核成绩优秀证书，纳入市纪委、监察局办案人员人才库重点培养和使用。通过开展考核竞赛，增强了办案人员提高能力素质的紧迫感，形成了学知识、长本领、强自身的良好氛围。

    实施经验成果互学互鉴，为办案人员搭建学习交流平台

    在办案人员之间、各级纪检监察机关之间、纪检监察机关与执纪执法部门之间，开展多渠道、多途径、多层次的学习交流活动，搭建技能互比、方法互学、经验互鉴、成果互享的有形载体，提高新形势下办案人员突破大案要案的能力。一是开展办案研讨和成果交流活动。针对一个时期违纪违法行为呈现出的特点和查办案件工作的重点，天津市纪委、监察局组织办案人员开展业务研讨和成果交流，总结办案工作经验，交流办案工作体会，展示办案工作成果，查找办案突出问题，研讨解决方法对策，达到相互学习、相互借鉴、相互启发、共同提高的目的，增强了办案人员自觉学习、自觉总结、自觉研究、自觉探索的积极性。二是实行区域联查协作办案制度。市纪委、监察局制定了《天津市纪检监察系统案件联查协作办法》，将全市划分为2级16片案件联查协作区域，对全市2000余名专兼职办案人员统一培训、调动和使用，形成上下联动的办案工作网络体系。通过开展区域联查，为基层单位办案人员提供了实践锻炼机会，促进基层办案人员在谈话、取证、查账、移送等各个环节实现从理论到实践的转换，提高了实际办案能力。三是形成“双互派”挂职锻炼机制。采取走出去和请进来相结合的办法，与各执纪执法机关建立互派办案人员挂职锻炼机制。各级纪检监察机关定期选派办案人员到公检法、审计、税务等执纪执法机关挂职锻炼，重点掌握侦查、检察、审计、财务、税务等方面的专业知识和办案方法；请执纪执法机关的业务骨干来纪检监察机关挂职办案，传授和交流办案方法、技能和经验。通过内外交流，达到了互相学习、互相借鉴、优势互补、共同提高的目的。

    发挥信息技术功能优势，为办案人员搭建创新实践平台

    注重将科技因素融入查办案件重点环节，不断提高办案人员运用现代科技手段开展办案工作的水平。市纪委、监察局与天津理工大学合作研发了《天津市纪检监察案件检查工作电子文书应用系统》，将办案受理、线索管理、初核、立案、调查、措施、审理、处理、结案等所有程序，以及所涉及的73个办案文书，全部纳入软件管理中。市纪委、监察局将该软件下发全市各级纪检监察机关，并组织开展专题培训活动，使办案人员在工作中熟练运用，对办案工作的法规政策熟悉、工作流程清晰、时限要求明确，提高了依纪依法开展工作的能力素质。加强了办案基地规范化建设，配备了数字化监控设施、录音录像设施、同步数据传送设施，并开展专题培训，使办案人员熟练使用办案设备，提高了运用现代技术手段查办案件的能力，保障了办案的效率和质量。基层纪检监察机关不断提高办案人员运用现代科技手段办案的能力。南开区纪委、监察局将国际通用的ISO9000、ISO14000、ISO18000现代管理理念引入办案管理工作中，形成一套科学、规范、有序、有章可循、有原始记录可查的查办案件软件管理体系，并在全区推广使用，提高了办案队伍的正规化、专业化水平。（天津市纪委 监察局）