“别吹牛了，你一个农民也能参加县委常委会？”听说村党支部副书记林炳镰要列席县委常委会，广东省惠州市大岭镇大洲村村民第一反应是他“说大话”。直到本地电视台播出新闻，看到林炳镰端坐在县委会议室里，神情专注地旁听县委常委扩大会，大家才真的相信。

    邀请社会各界代表列席县委常委会，已成为惠州市惠东县党务公开工作的规定动作之一。

    “随着世情、国情、党情的深刻发展变化，党员、群众关注和监督执政党的意识越来越强，敢于对党和政府提出意见、建议和批评。在这种氛围下，党务公开工作必须做到敢于公开、真实公开，直面党员和群众的监督。”惠州市委常委、市纪委书记李松对记者说。

    自今年3月被中央确定为党的地方组织党务公开工作联系点以来，惠州市积极探索在新形势下开展党务公开工作的新方法、新规律，扎实推进全市党务公开工作，并取得了阶段性成效。

    在创新公开的方式上实现突破——让党务公开走进万户千家

    为使广大群众更便捷地了解党内事务，拓宽党员、群众参与党内事务的渠道，惠州市创办了“惠州党务公开网”，各县（区）、市直部门网站开设党务公开专栏，建设电子显示屏，开通手机短信平台、QQ群等。

    惠城区龙丰街道党工委举办了“说句心里话”党务公开面对面户外论坛，将党务公开的平台直接搭在了群众中间。该论坛由街道党工委领导、各村（社区）支部支委轮流在街道信访接待室和各村（社区），与党员、群众现场面对面交流，向党员、群众公开“晒”党务，解答疑难问题和征求意见建议。

    “流动党员如何参加辖区内的党组织？”

    “我户籍在本地，但目前在外地工作，有资格参加这次小学教师招聘吗？”

    ……

    群众发问积极踊跃，他们的问题也一一得到了解答。

    惠城区纪委有关负责同志告诉记者，提起党务公开，过去老百姓常说“信息发布见文字多，见真人少；电视媒体上见得多，现场见得少；隔墙提意见多，当面提意见少”。搞这个论坛就是要当面锣、对面鼓地把党务公开在群众面前，同时，老百姓的相关诉求也可以在第一时间得到反馈。

    在市委确立的党务公开示范点桥东街道东湖社区，“阳光党务一条街”活动则走出了一条便民惠民的路子。活动现场设置三个服务区，分别是为群众提供党务公开咨询的党务公开区；为群众提供政府各部门、各单位政务工作咨询的政务公开区和为群众提供生活、生产便利的便民服务区。活动期间还开展了“百干结千家”党群心连心活动，制作发放了被群众称为“一卡通”的《党代表联系卡》，群众可以通过卡上的联系方式获得党代表的帮扶。

    类似的活动还有很多——博罗县党务公开论坛、大亚湾区“阳光公园”、惠东县党务公开长廊等，这些都丰富了党务公开的载体和形式，使老百姓可以更便捷地监督党务、享受服务。

    在公开的核心内容上实现突破——群众关注什么就公开什么

    今年4月，惠州出台了《惠州市推进党务公开工作实施方案》，将对不涉及保密、已解密和党员、群众关注的重要事项或热点难点问题，按照规定及时向党外公开。力争通过一年的实践探索，建立健全党内情况通报制度、党内重大决策征求意见制度、党员定期评议党组织领导班子成员制度、领导岗位廉政风险点公开制度等一批党务公开制度。

    惠东县委被确定为惠州市党务公开工作和县委权力公开透明运行工作试点之后，一场“高水平、不搞花架子”的县权公开试验正式展开了。

    县委常委分别有哪些职权？县委常委会的决策是怎样出台的？县委权力运行流程如何做到公开透明？

    群众关注的焦点，就是党务公开的重点。惠东县委在反复征求各方意见的基础上，制定了《惠东县党务公开工作实施方案》和《中共惠东县委权力公开透明运行工作实施方案》，并把党务公开与政务、厂务、村（居）务、校务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来，取得了积极效果。

    该县分别编制了县委、镇（街道）党（工）委、县直单位党组织、村（社区）党支部党务公开目录。同时，通过对县委权力进行科学的“确权勘界”，编制出了县委、县委常委权力目录，共梳理出了县委51项职权、11名县委常委职权，编制了74份权力运行流程图，并将其作为党务公开的一项核心内容进行公开。

    在村党支部副书记林炳镰列席的那次县委常委会上，惠东县委书记黄树正在会议开始前便开门见山地说：“县委常委会议邀请大家参加，目的是让大家知道县委有什么权力，是怎样决策的，怎样运行的。”

    作为企业代表列席会议的惠州市鞋业商会会长谢怡辉激动地说：“这种一般人不能参加的会议邀请了这么多人来旁听，体现了县委权力运行的公开透明。我将在下发的意见表里填一些建议，镇一级的基础设施建设、困难企业的扶助等要反映一下。”

    在公开的重点环节上实现突破——紧紧抓牢廉政风险防控这一关键

    腐败生于权力，长于黑暗，消于阳光。加强对廉政风险的防控是开展党务公开的重要内容和目的，抓住了这一关键环节，党务公开才有实质意义。为此，该市抓住权力运行、重点行业和重点部门、重点岗位、重大项目建设和选人用人等重要领域和关键环节进行廉政风险防控。

    惠东县确定了县委职权运行中的78个廉政风险点，并根据其风险程度划分为一、二、三等三个级别，每个风险点分别制定出相应的防控措施。县纪检监察机关根据权力运行流程图的规定对设有廉政风险点的环节进行实时监督。

    为更加有效地防范、化解廉政风险，惠东全县各级党组织还聘请了党务公开监督员300人，这些监督员是通过个人或组织推荐、党组织审核、社会公示等程序，从党代表、人大代表、政协委员、民主党派人士、离退休老干部、群众代表、企业代表中聘请的。

    今年是县、镇、村三级集中换届年，为确保换届工作风清气正，将可能的廉政风险降到最低，惠东县委专门制定了《惠东县换届工作党务公开实施方案（试行）》，规定凡是党员和群众关注的重要事项和热点问题，都应当按照先党内后党外的原则，以适当方式公开。特别是选举的程序、时间安排，班子设置情况和名额，主要领导财务审计情况，选举委员会产生办法和名单等情况。

    为使换届期间的党务公开工作落到实处，惠东还公布了信访举报电话和网站，公开了县、镇换届选举办公室地址和电话，群众可通过各种途径进行建议或投诉举报。

    今年10月，惠州将召开全市党务公开工作总结交流大会，进一步推动党务公开工作走向深入。乘风破浪，继往开来，在探索开展党务公开工作新方法、新规律的道路上，惠州必将交出一份更加精彩的答卷。（记者　何韬）