自2002年实施退耕还林工程以来，湖南嘉禾县纠风办紧紧围绕保资金安全不断创新监护机制，通过健全备案、公示、清查、监测、追责等机制，有效保证了退耕还林资金安全畅通、足额兑现，保障了各年度退耕还林项目建设效益。

    嘉禾县纠风办在退耕还林资金监管工作中，应时顺势创新并实施了五项机制。一是资金备案机制。2010年6月，该县下发《关于建立健全强农惠农资金备案制度的通知》，由县减负办、县纠风办、县审计局对2009年元月—2010年6月强农惠农资金进行统查备案，并从7月开始，各级强农惠农资金业务主管部门会同财政部门，在资金正式拨付后15个工作日内报县纠风办和审计局备案，惠农政策补贴、补偿和补助资金同时报县减负办备案。目前，县林业局、县发改局正常执行退耕还林资金管理和使用情况的报告和备案制度。

    二是拨付公示机制。从2011年开始，该县要求各乡镇、各部门及时在市农经网上公示强农惠农资金拨付情况，接受社会监督。要求相关部门单位严格执行国家《退耕还林管理条例》和《湖南省巩固退耕还林成果项目资金管理办法》，根据林业部门、发改部门核实的资金发放花名册，到各乡镇退耕还林村进行到户公告和资金公示，一星期后无异议，由各村签字盖章，再通过资金“一卡通”发放。

    三是专项清查机制。2010年，该县全面开展了强农惠农资金“两清理”“两检查”工作，为巩固成果，该县分年度抓重点开展专项资金清查。2011年4至5月，该县对落实退耕还林政策和专项资金管理使用情况开展了为期2个月的清查，主要清查退耕还林政策执行落实情况、2006—2009年退耕还林资金管理使用情况、2008—2009年巩固退耕还林成果资金管理使用情况、查纠突出问题。清查过程中，细查财务账簿、细查文件规定、细查违规环节、细查制度建设、细查项目现场，突出资金安全第一、资金畅通第一、林农利益第一，根据拨付标准、年度标准、验收标准开展各年度退耕还林资金专项审计。

    四是落实监测机制。该县由纠风办安排、乡镇纪检监察部门具体组织落实，建立强农惠农资金使用监督信息网络，反映情况，解决问题。2010年开始选择了3个乡镇24户农户开展惠农政策落实定点监测实时监管工作，设立“两级监测”、实现“两级监管”，在9月中旬，对监测到的林业退耕还林粮食补助发放不及时进行了督办。

    五是责任追究机制。2009年，该县纠风办制定了《嘉禾县强农惠农资金监督管理办法》、《嘉禾县违反强农惠农资金发放政策责任追究办法》，2011年又下发了《关于加强强农惠农资金备案和公示工作的通知》。县林业局按照要求，组织各部门单位签订责任书，明确要求任何单位和个人不准挤占挪用专项资金，保证资金畅通，保证林农利益，做到让退耕还林工程“退得下、稳得住、有效益”。

    嘉禾县纠风办监管强农惠农资金的五项机制创新，实现了对退耕还林资金监护的有效性和长效性。2006－2009年，该县按要求、分年度、凭质量检查验收合格证足额兑现退耕还林补助资金3843.7万元，2008－2009年，凭合格验收足额兑现巩固退耕还林成果项目资金667.7万元。4年累计安全足额兑现退耕还林资金4500余万元。（湖南嘉禾县纪委监察局 李淑文 刘元伟）