本报讯 为打造畅通的行政服务渠道，河北省承德市在市、县、乡镇、村四级建立服务中心的基础上，依托电子政务和电子监察系统，实现了市、县（区）和部分乡镇的三级网络覆盖，初步建成了四级联动、三级网络覆盖的行政服务体系，对加强和创新社会管理进行了有益尝试。截至目前，该市依托行政服务体系办理事项12万余件，事项办理平均时限比法定审批时限缩短40%以上。

    行政服务体系建设之初，承德市坚持高起点规划、高标准建设，从软、硬件两方面高质量推进。软件方面，该市采取试点先行、分批推进、逐步铺开的方式，在双滦区、承德县八家乡、丰宁县土城镇、围场县围场镇组织开展电子政务和电子监察试点工作。目前，双滦区已实现1个区级行政服务中心和8个乡镇（街道）、81个村（社区）级行政服务中心的网络连接，在全市率先实现了四级网络覆盖。硬件方面，将县级行政服务中心打造成集行政审批、投资代办、公共服务于一体的“政务超市”，实现了“一厅式办公、一口式收费、一站式服务”。乡镇服务中心突出综合服务职能，承担信访接待、矛盾排调、事项办理、审批代理、信息咨询、科技指导、政策宣传、政务公开等八大职能。村级服务中心则突出事项代理职能。目前，该市已建立1个市级行政服务中心、10个县级行政服务中心、215个乡镇级服务中心和2515个村级行政服务中心，实现了全覆盖。

    更好地服务群众是建立行政服务体系的主要任务。承德市积极引入“制度科技”的理念，以制度保障推进，以制度巩固成果，建立健全了一站式办结制、一次性告知制、首问负责制、限时办结制、并联审批制、领办代办制、超时默认制、缺席默认制、统一收费制、责任追究制等十项制度。承德市把电子政务工作作为效能监察的重点，开展多角度、多层次的监察活动，强化电子监察系统的监督检查职能。一是领导层监察。通过设立专门监察账户，市委、市政府领导可以通过电子监察系统对网上行政审批、行政执法、行政复议和行政给付进行实时监察，对发现的问题协调有关部门快速解决。二是中控室监察。利用监察系统对网上办件情况、工作人员的工作作风、服务态度、服务质量、在岗情况进行实时监督，强化行政问责追究。三是专项效能监察。配备专业人员，重点负责网上监察的日常业务。同时，通过受理群众投诉、电话回访办事人、抽查许可案卷、模拟办事暗访等方式，对各单位的工作情况进行长期监察。截至目前，共发现空岗、聊天、上网娱乐等违纪事件20起，下发违纪通报5期，处理违纪人员25人次。

    为进一步优化发展环境，确保电子政务和电子监察系统运行取得便民利民的实际效果，承德对全市行政审批项目进行再清理，最大限度减少审批环节、简化审批流程。同时，严格落实公开承诺制、首办负责制、限时办结制，对承诺件的审批时限进行压缩。（朱 丹 张士德）