新华网广州７月２２日电   当前，社会公众对慈善机构公开账目的呼声越来越高。广东省日前明确要求广东省慈善总会对善款的筹集、使用和效果进行彻底公开，省慈善总会每年筹集到的款项及使用情况不但要向社会完全公开，而且财务应具体到预算最细级别“目”。

    广东省副省长刘昆近日在广东省慈善总会调研时表示：“公信力是慈善事业发展的灵魂，省慈善总会必须大力推进信息公开和制度建设，完善捐赠款物使用的查询、追踪、反馈和公示制度，自觉接受社会各界监督，才能打造成为最具公信力的慈善机构。”

    刘昆提出，为打造最具公信力慈善机构，广东省慈善总会应在三个方面强化监督：一是强化制度监督。完善监事会制度，邀请其他社团如注册会计师协会、律师协会、审计协会等专业社团的代表进入监事会，建立监事询问制度，“倒逼”推动总会各项运作规范化、精细化；二是强化社会监督。每半年，广东省慈善总会应向社会公布社会责任报告，明示总会所履行的社会责任，报告善款的筹集情况，公布善款的使用效果，提出下阶段工作计划；三是强化财务监管。慈善总会募集的所有慈善资金只能用于慈善项目运作、管理、推广等直接开支，绝不能用于无关项目，特别是不能用于总会日常开支和“三公”经费。

    刘昆说，广东省慈善总会应对善款筹集、使用、效果进行五个方面的彻底公开：第一，总会每年筹集到的款项及使用情况，向监事会报告后，要向社会完全公开，财务应细化到“目”；第二，定向筹集到的款项使用、管理情况，要向监事会和捐赠者报告，除捐赠人要求不公开的以外，其他应专项向社会公开；非定向筹集到的款项使用、管理和各种费用情况，要每个季度向监事会报告，并向社会公开；第三，所有涉及善款的采购行为，限额以上的都必须采取公开招投标的形式进行，接受招投标管理部门监督，采购行为完成后要及时上网向社会公开；第四，加强对善款使用情况的绩效评价，每个项目完成后都要进行绩效评价并向社会公开，其中重大慈善项目必须通过招投标等方式，确定第三方机构进行绩效评价；第五，规范慈善账目管理，所有账目资料都必须及时整理归档，随时提供给媒体和公众查询。

    据介绍，政府预算中有“类”、“款”、“项”、“目”四级，“目”是最细的一级，账务公开到“目”，意味着慈善机构不仅要公布募捐款项的去向，而且要公布款项使用的明细。

    广东省慈善总会于２００４年正式成立，是由社会各界热心慈善事业的单位和人士志愿组成的全省性非营利性社会团体，具有指导和协调全省各地慈善机构、与海内外慈善组织进行广泛交流与合作的职能。（记者张建华　欧甸丘）