今年上半年，市财政收入、规模以上工业产值和社会固定资产投资同比分别增长50.1%、63.9%和79.8%，县域经济综合实力跨入全省前20强行列。按照“公开用权、集体用权、统一用权、快捷用权”的基本要求，湖北省枣阳市推进县委权力公开透明运行，成效初显。 

 
    该市通过公开用权，扩大公开范围。坚持“群众关心什么就公开什么”的原则，只要不涉及党内秘密，最大限度地公开市委权力运行的全部过程。市委全委会、常委会议决策的重大事项，决策前一律采取征求意见、召开听证会等形式，充分听取人大代表、政协委员和人民群众的意见，让群众积极参与。同时，对决策过程、决策结果及落实完成等情况通过网络、广播电视、公开栏、新闻发布会等渠道公开。今年，该市把市委常委会议搬到生产一线，先后现场解决涉及企业征地、用工和基础设施建设方面的问题17个。 

    在集体用权方面，该市对属于“三重一大”事项的决策一律采取专家委员会论证、市政府常务会议议决、市委常委会审议“三堂会审”的方式。在会审过程中，实行简单多数票决制，票决严格实行强制保密制度。在用人方面，该市针对动议、民主推荐、组织考察和讨论决定等环节，就人选范围、差额考察、会议酝酿和集体票决等分别做出明确具体的规定。今年初，该市在贯彻执行《干部任用条例》和选任干部工作民主评议中，满意率达95%以上。在财权方面，该市制订《大额资金使用决策管理办法》，全面推行国库集中支付制度、会计集中核算制度，对大额资金使用按照“一项一立、一事一议”原则，由项目承办单位提出立项可行性研究报告，市分管领导牵头召开专家评审会，再由市政府常务会议议决和市委常委会通过后，提交市人大会议审议通过执行。 

    在市委权力公开透明运行的总体框架内，该市对人大、政协、市委、市政府的权力进行整合。凡关系长远发展或事关群众切身利益的重大决策，事先听取人大、政协的意见，市委、市政府形成决策方案，面向社会公示，公开征集意见，经市委常委（扩大）会集体讨论通过后，组织实施。在这一过程中，实行议决权和否决权分离，市政府行使议决权，市委对市政府议决的事项行使否决权。 

    该市通过简化程序，实现快捷用权。规定部门立项、部门初审和专家评审论证环节在2至3个工作日内完成。在项目建设中重点推行限时办结制、缺席默认制和责任追究制，明确规定涉及部门的审批不得超过1天。采取快捷高效的决策机制，不到1年就完成以往需要2年才能完成的工业园区建设工作。目前，已有10多家亿元以上企业入园兴业。 

    为提高县委权力的运行效能，该市对落实市委重大决策部署行动迟缓的；不愿公开、公开不力或假公开的；违反工作流程和制度规定搞“双轨运行”的等，均实行严格问责。今年，该市对落实优化经济发展环境政策不力的2起违纪案件进行问责，直接责任人被免职，单位主要领导被调离工作岗位降级使用，并在全市通报。
（翟兴国  张 坤）