90年前，中国政坛风起云涌，世界局势风雷激荡，各式政党争先问世，尽显风流。历史翻越90年，同时代的绝大多数政党早已风流云散，逐渐淡出人们的视野与记忆，而中国共产党却始终保持着勃勃生机，作为世界上最大的社会主义国家执政党，发挥着越来越重要的社会引领作用。为什么我们党能够如此坚强？一个重要原因是，党与人民群众有着密不可分的血肉联系。当前，我国正处于经济体制深刻变革、社会体制深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的社会转型关键时期，党群干群关系面临着新的挑战，加强和改进群众工作，保持党同人民群众的血肉联系比以往任何时期都更为重要、更为紧迫。

    一、保持党同人民群众血肉联系是事关人心向背和党的生死存亡的重大政治问

    党的各级组织和每个共产党员如何对待群众，如何看待和处理同人民群众的关系，不只是一个简单的工作方法问题，更重要的是一个根本的立场问题、世界观问题、党性问题，是一个关系党的事业兴衰成败的根本政治问题。

    同人民群众的血肉联系是党夺取政权的力量源泉。我们党来自于人民，扎根于人民，有坚实的阶级基础和最广泛的群众基础。党自成立以来就坚持走群众路线，紧紧依靠群众开展斗争，正如毛泽东同志所说：“革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争”，“在民主革命时期，在战争的特殊环境下，人民倾其所有支援”，陈毅同志也说“淮海战役是人民群众用小车推出来的”。正是在人民群众的拥护和支持下，我们党最终推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动统治，建立了独立民主自由的新中国。历史曾经证明，党同人民群众的血肉联系是党夺取政权永不枯竭的力量之源。

    同人民群众的血肉联系是党长期执政的合法性基础。党夺取政权离不开人民群众的拥护支持，巩固政权、长期执政同样离不开人民群众的拥护支持。20世纪80年代以来，世界上一些长期执政的大党、老党相继倒台，其中一个重要原因是，因脱离群众而导致人心向背的逆转最终丧失政权。对此，我们党始终保持了高度的清醒和自觉，教育全党同志牢固树立群众观点，坚持走群众路线，紧紧依靠人民群众战胜各种困难，建设中国特色社会主义伟大事业，正如胡锦涛同志所说：“只有深刻认识人民创造历史的伟力，真诚代表中国最广大人民的根本利益，一切为了人民，一切依靠人民，我们党才能得到人民的充分信赖和拥护，才能无往而不胜”。历史终将证明，党同人民群众的血肉联系是党长期执政的合法性基础。

    同人民群众的血肉联系是实现中华民族伟大复兴的重要保证。实现中华民族伟大复兴，既是中华儿女的共同愿景，也是我们党肩负的历史使命。要实现中华民族伟大复兴，最根本的一点，就是要保持同人民群众的血肉联系，使我们党始终植根于人民，始终相信和依靠人民，获取建设富强民主文明的社会主义现代化国家的不竭动力。只要我们党始终保持同人民群众的血肉联系，凝聚最广泛的群众基础和力量，就能取得一个又一个胜利，最终实现中华民族的伟大复兴。

    二、我们党密切同人民群众血肉联系的伟大历程

    我们党的90年历史，既是一部革命和建设的奋斗史，也是一部密切同人民群众血肉联系、加强自身建设的探索史。

    （一）新民主主义革命时期，以毛泽东为核心的第一代中央领导集体领导全国人民推翻三座大山，建立了人民当家作主的新中国，同时，也奠定了党同人民血肉联系的坚实基础

    这一时期，我们党作为革命党，为打赢革命战争，高度重视密切与人民群众的联系，把“全心全意为人民服务”确定为党的根本宗旨，逐渐形成了理论联系实际、密切联系群众以及批评与自我批评的三大作风。注重维护群众的切身利益。土地革命时期，毛泽东同志谆谆告诫苏区的党员干部“我们应该深刻地注意群众生活的问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题”。抗日战争时期，陕甘宁边区推行精兵简政政策，开展大生产，减轻了人民负担。解放战争时期，大力推行土地改革，老百姓分得了土地，激发了他们拥军支前的热情，使我们党赢得了民心，加速了全国解放的进程。

    （二）社会主义革命和建设时期，党领导人民确立社会主义基本制度，并积极探索社会主义建设道路，继续巩固和发展了良好的党群干群关系

    新中国成立后，我们党由革命党转变为执政党，与革命战争时期相比，脱离群众的危险增大了。毛泽东同志严肃地指出，一定要警惕官僚主义作风，不能形成一个脱离群众的贵族阶层。为巩固新生政权，我们党开展了大规模的整党整风运动，克服官僚主义和命令主义，改善党和人民的关系。及时开展“三反”“五反”运动，坚决清除贪污腐败现象。同时，党领导人民连续取得恢复国民经济、土地改革、抗美援朝、三大改造、“一五计划”的胜利，提高了人民生活水平，在群众中树立了很高的威信，得到人民群众的衷心拥护和爱戴，党群干群关系十分融洽。全面建设社会主义的十年中，出现了反右扩大化、“大跃进”、人民公社化运动等失误，损害了党群干群关系，但党及时对国民经济进行了调整，主动进行自我批评，大兴调查研究之风，深入基层解决实际问题。三年困难时期，毛泽东等党和国家领导人带头过苦日子，与群众共度难关。这一时期，党群干群关系主流是好的，群众谅解党的失误，继续拥护支持党。“文化大革命”时期，党群干群关系受到严重破坏，但党最终依靠党内健康力量和群众结束了这场内乱。

    （三）改革开放新时期，党领导人民实行改革开放，建设中国特色社会主义，大幅度提高了我国的综合国力和人民的生活水平，党在人民心目中的地位进一步提高，党群干群鱼水深情得到恢复和加强

    针对长期执政、改革开放、发展市场经济带来的严峻挑战和考验，我们党更加注重加强党风廉政建设，发扬密切联系群众的优良作风，保持党的肌体纯洁健康。十一届三中全会以来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体清醒地认识到改革开放过程中可能出现腐败现象的严峻形势，强调执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题，决定对党的作风和组织进行全面整顿，推动全党动手抓党风，开展以打击走私、套汇、投机倒把、贪污受贿等严重经济犯罪活动为重点的专项斗争。党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体把密切联系群众作为当务之急来抓。党的十三届六中全会出台《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，十五届六中全会专门研究作风建设，提出了“八个坚持、八个反对”的要求。集中开展了“三讲”教育活动和“三个代表”重要思想学习教育活动。确立领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风三项工作格局，全面开展反腐败斗争。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以人为本、执政为民，更加注重保障和改善民生，出台了一系列惠民政策，有效维护了群众利益。提出坚持“八个方面的良好风气”，大兴“四大作风”，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。在全党开展保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，有效提高了党员干部的执政能力和拒腐防变能力，赢得了人民群众的信任和支持。

    纵观90年来我们党密切联系群众的历史，可以清楚地看到，每个历史时期，我们党对保持党同人民群众的血肉联系，认识都是清醒深刻的、行动都是一以贯之的，这也是我们党从小到大，从弱到强，团结带领全国人民取得一个又一个胜利的重要原因。从90年的生动实践中，可以得出我们党密切党群干群关系的基本经验：一是必须始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。二是必须始终坚持党的群众观点和群众路线，建立健全密切联系群众的机制制度。三是必须始终坚持加强作风建设，以优良的作风赢得群众的信任和支持。四是必须始终坚持加强反腐倡廉建设，坚决清除腐败这个脱离群众最大的危险。五是必须始终坚持领导干部特别是高级领导干部率先垂范，带动全党上下形成密切联系群众的良好风气。

    三、新形势下密切党同人民群众血肉联系的路径

    新形势下，执政的地位、和平建设的环境、改革开放和发展社会主义市场经济的实践、风云变幻的国际大气候，增加了密切党群干群关系的难度和许多不确定因素。我们必须认清形势，找到新路径，进一步密切党同人民群众血肉联系。

    （一）注重群众利益、民生内涵的多元化，着力促进社会公平正义

    改革开放30多年来，在以社会主义公有制为主体多种经济成分共同发展的所有制模式以及按劳分配为主多种分配形式并存的分配制度的主导下，社会阶层和群体不断分化组合、不同的群体之间的收入分配差距不断扩大、城乡二元结构仍然根深蒂固、区域发展不平衡日益加剧。据有关数据显示，我国的基尼系数为0.47，城乡居民收入比达到3.3倍，行业收入差距达到4.7倍，收入分配差距的逐步拉大，可能成为党群干群关系不和谐的导火索。马克思说，人们奋斗所争取的一切都同他们的利益有关。改革进入攻坚阶段，要求改革从经济领域向社会领域全面扩展，更加注重利益协调和社会公正，处理好“做蛋糕”和“分蛋糕”的关系。

    一方面，始终坚持发展是硬道理，大力发展经济，“做大蛋糕”，增强满足人民群众日益增长的物质文化需要的能力和水平。通过“做大蛋糕”，为民生多元化提供必要而坚实的物质基础，增强人们对党的信任和信心。另一方面，重点在“分蛋糕”上下功夫，协调好各方利益。更加注重保障和改善民生，把保障和改善民生作为促进经济持续快速增长的着力点、密切党同人民群众的血肉联系的有效途径，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，抓住就业、教育、社保、医疗、住房、环境、扶贫等重点领域，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，使人民群众共享发展成果。积极探索建立利益平衡和协调机制，通过完善公共财政制度，建立科学的收入分配机制等，妥善协调好社会各阶层和群体之间的利益关系，形成合理的社会成员结构，把社会分化、社会差别控制在适度的范围。
 

    （二）注重群众工作方法的多样性，着力构建党群干群良性互动模式

    在执政条件下，要保持党群干群关系长期和谐，必须建立一套科学的制度来保证和推动党群干群良性互动。

    建立党员干部深入基层、深入群众问政于民、问需于民、问计于民的制度。推动党政干部工作重心下移，建立党员干部“进基层、进村子、进农户”与农民“同吃、同住、同劳动”的长效机制，要求党员干部每年定期到农村体验生活、锤炼党性，增进与群众的感情。通过对群众生产生活状况的了解，确保决策科学，不脱离实际；通过与群众同吃、同住、同劳动，体会老百姓生活的艰辛，提醒自己始终与人民群众同呼吸、共患难，始终保持共产党员的本色。

    以保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权为重点，建立和完善民主管理监督机制。邓小平同志曾说：“如果我们不受监督，不注意扩大党和国家的民主生活，就一定要脱离群众，犯大错误。”切实做好党务公开、政务公开、司法公开和公共企业事业单位办事公开，不断完善群众参与管理和监督的渠道，坚持做到“重大情况人民知道，重大问题人民讨论”，进一步拉近党和群众的距离、密切党同人民群众的血肉联系。

    建立和完善群众利益诉求机制。一方面，为不同社会阶层、不同社会群体、不同社会成员搭建利益诉求表达的平台，使各方面合理利益诉求，通过正当的、规范的渠道得到有效反映。注重发挥各类社会组织作为群众和政府之外“第三方”，平衡各方面利益，在群众与政府之间实施有效沟通的作用，促进党群干群关系的良性互动。另一方面，不断加强和改进信访工作机制，化解信访矛盾，切实维护人民群众的合法权益。建立和完善大下访工作机制，广泛开展机关干部大下访、大排查、大调处活动，切实解决好群众反映强烈的热点难点问题，将矛盾化解在基层。

    （三）注重党的作风建设和反腐败斗争，树立为民务实清廉的良好形象取信于民

    党群关系是党的作风建设的核心。作风正，各级党组织和党员干部想问题、办事情、作决策就会从广大人民的利益出发，为广大人民谋福利，党群干群关系自然会更加和谐，群众会更加支持、拥护党的各项决策，党的执政地位就能得以维护和巩固;作风不正，党员干部只为自己考虑，不为人民着想，甚至严重侵害人民的利益，自然会招致人民群众的反感而疏远同党的关系。

    当前，仍然存在一些党员干部官僚主义、形式主义作风严重，一些政府部门乱作为、不作为、部门权力利益化，少数领导干部官商勾结、官黑勾结，以权谋私、与民争利等问题，这些问题如果得不到及时有效的解决，必然损害党的形象和威信，损害党群干群关系，发展下去党就会失去民心，甚至丧失政权。所以，密切党群关系，必须与解决党内存在的突出问题紧密结合，切实维护好、实现好、发展好人民群众的利益。

    弘扬求真务实、艰苦奋斗的优良作风，加强勤政廉政建设，切实解决党员干部中存在的官僚文牍、走读漂浮、吃拿卡要、奢侈享乐等不良风气。开展治理公务人员收送礼金，领导干部超标准使用公务车以及领导干部违规经商办企业等专项工作，纠正党政部门领导干部中群众反映强烈的不正之风。围绕征地拆迁、保障性住房建设、食品药品安全以及“三农”、医疗、教育领域加大纠风工作力度，切实解决损害群众利益的突出问题。保持惩治腐败的高压态势，严厉惩治腐败分子，以反腐败的实际成效取信于民。（作者系中共重庆市委常委、市纪委书记）（作者:   徐敬业 ）