中国共产党上海市第九届委员会第十五次全体会议11日至12日在世博中心举行。这次全会的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，总结上半年工作，部署下半年任务，团结和带领全市各级党组织和广大党员干部群众真抓实干、攻坚克难、创先争优，深入推进创新驱动、转型发展，切实保障城市运行安全和生产安全，切实加强社会建设和管理，为顺利完成“十二五”开局的各项目标任务而努力奋斗。

    全会由市委常委会主持。市委书记俞正声讲话。市委副书记、市长韩正作关于本市上半年经济社会发展情况、城市运行安全和生产安全、下半年经济社会发展工作安排的讲话。市委副书记殷一璀，市委常委吴志明、董君舒、杨晓渡、杨雄、屠光绍、杨振武、李希、丁薛祥、朱争平等出席。

    全会审议并通过《中国共产党上海市第九届委员会第十五次全体会议决议》（全文另发），通过关于递补市委委员的决定，通过关于追认给予张仁良同志撤销党内职务处分的有关事项。

    俞正声在讲话时强调，要认真学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，进一步深刻领会和把握党的根本宗旨，进一步深刻领会和把握对新时期党的建设科学化提出的任务和要求，进一步深刻领会和把握将中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的目标和部署。学习贯彻重在联系实际，要在理论结合实际的思考中创新观念，探索战胜“四个考验”、“四个危险”的新思路、新办法，自觉地运用讲话精神指导和推动当前的各项工作，紧密结合上海“十二五”发展面临的实际问题，用讲话精神进行新的审视和思考，进一步拓宽我们的视野和思路，按照中央的部署和要求，进一步解决好前进中的问题，不断开创各项事业的新局面。

    在谈及当前的经济社会发展工作时，俞正声分析指出，上半年全市经济社会运行平稳健康，开局工作良好。但也要清醒地看到面临的一些困难和问题。当前，经济运行中最突出的问题是物价问题。我们要坚决贯彻落实国家宏观调控的各项政策措施，做好稳定物价工作，做好应对价格异常波动的准备，确保市场价格稳定有序，确保经济运行平稳和群众生活需要。从长远来看，上海转型发展的最大障碍是青年人才的住房问题。我们要积极探索多渠道、多途径、多方式建设公共租赁房的模式和办法，积极探索试点新的住房政策，千方百计解决青年人才的住房问题。

    “要切实增强经济社会发展的紧迫感。今年是‘十二五’开局年，能否实现全年经济社会发展目标，在创新驱动、转型发展上取得实质性进展，关键是要狠抓落实。”俞正声强调，要抓好重大项目的落实，抓好对内对外开放的落实。广大党员干部特别是各级领导干部要清醒认识到，舒舒服服、循规蹈矩、按部就班不可能实现“四个率先”，不可能完成党和人民交给的历史任务。我们应该正确看待当前经济增速放缓和通胀高位运行，逐步解决对土地收入的偏好问题，工作上加强督查考评，真正在发展现代服务业上下功夫、在发展高端制造业上下功夫，坚持需求导向、问题导向、项目导向，定目标、定措施、定责任，努力在创新驱动、转型发展上迈出坚实有力的步伐。

    在谈及关于城市运行安全和生产安全问题时，俞正声指出，“11·15”特大火灾事故留下的教训极为深刻，使我们更加清醒地认识到，城市发展安全第一，只有安全发展才是科学发展，才能真正体现以人为本的发展理念。希望大家真正把城市运行安全和生产安全作为贯彻落实科学发展观的重要措施，放在各项工作的首位，要加快制定安全规划和工作举措，建立健全安全法规制度，加大安全保障投入，增强公众安全意识和参与意识，加强安全责任落实和考核，通过扎扎实实的工作，经过几年的努力，使上海城市安全水平上一个大台阶。

    俞正声对加强和创新社会管理提出了明确要求。他指出，我们要认清形势、认清使命，狠下决心、狠下功夫，努力在加强和创新社会管理上闯出新路，不断提高社会管理的科学化水平。要在居住政策、社保制度、就学问题、规范用工等方面创造条件，让外来常住人口融入上海；要妥善处理社会矛盾，审慎处理分配问题，健全党和政府主导的维权机制，继续加强信访工作；要加强郊区特别是城乡结合部的社会管理和服务，重点关注大型居住区、大型镇、城中村三个区域，着力加强市级的统筹协调，建立以人口为第一要素、城乡一体的公共服务供给机制，不断创新镇、村基层管理的体制机制，着力加大投入，支持郊区发展社会事业，加快基础设施建设。要加强城市公共安全特别是食品安全，通过最严厉的准入、最严厉的监管、最严厉的执法、最严厉的处罚、最严厉的问责措施，让人民群众吃得安全、吃得放心、吃得健康，努力使上海成为食品最安全的城市之一。

    “加强和创新社会管理关键在党，首先在于党的公信力，在于党能否保持清廉为民的本色。”俞正声强调，要认真抓好今年党风廉政建设各项任务的落实。当前要认真贯彻年初确定的七项专项治理，认真贯彻换届工作中有关纪律的规定，认真做好领导干部房产登记等申报工作，认真贯彻有关党务公开、政务公开的部署，着力解决重点领域和关键环节的难点问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决群众身边的腐败问题，对违反原则的人和事不留情面，对工作不力、作风不正的干部不姑息迁就，对党组织不忠诚老实的干部不予重用，不断以党风廉政建设的新成效取信于民。

    俞正声还提请大家注意做好当前季节性的工作。

    韩正在讲话时指出，今年以来，在党中央、国务院和市委的坚强领导下，各区县、各部门、各单位深入贯彻落实科学发展观，围绕创新驱动、转型发展，推进“十二五”规划开局年各项工作，总体上实现“时间过半、完成任务过半”。按照全市的工作部署，年初市委、市政府确定的各项重点工作有力有序推进，一些打基础、建机制、利长远的工作取得突破。

    韩正指出，去年发生的“11·15”特别重大火灾事故，给人民群众生命财产带来严重伤害和巨大损失，也给我们这座城市带来难以忘怀的伤痛。我们必须把城市安全放在首位，从制度建设着手，从突出问题、重大隐患入手，加快建立健全保障城市运行安全和生产安全的体制、机制和法制。下一步，重点要抓好五方面工作：一要深入彻底抓好事故整改；二要建立制度化的风险隐患排查整治机制；三要狠抓安全责任落实；四要加强重点领域安全管理；五要扩大全社会广泛参与。对于群众十分关心的食品安全问题，要进一步理顺机制，加强管理。

    韩正指出，做好下半年经济社会发展工作，必须认真学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕创新驱动、转型发展，按照“六个着力”的要求，咬住年初提出的各项目标，进一步增强忧患意识、机遇意识，聚焦重点，攻坚克难，千方百计完成全年任务。要依托“四个中心”建设，推动现代服务业创新发展；要创新政府扶持机制，加快推进高新技术产业化；要聚焦群众关切的热点难点问题，继续加大保障和改善民生工作力度；要采取综合性措施，着力保持物价总水平基本稳定；要大力创新社会管理和服务，确保社会和谐稳定；要推进文化设施建设和体制改革，提升城市文化软实力；要大力实施信息化领先发展和带动战略，加快推进“智慧城市”建设；要积极推进重点区域和郊区新城建设，加快建立健全城市长效管理机制；要加快体制机制创新突破，深入推进重点领域和关键环节改革。

    韩正强调，完成下半年各项工作任务，广大党员特别是各级领导干部必须以身作则、率先垂范，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，必须振奋精神、必须大胆创新、必须心系群众。广大党员和各级领导干部要牢记宗旨，加强和改进群众工作，深入实际、深入基层、深入群众，相信群众、依靠群众、服务群众，团结带领广大群众共同推进各项工作。

    会议递补市委候补委员林化宾、裘新为市委委员。

    中共上海市委委员、候补委员出席会议，市纪委委员、有关方面负责同志和部分市第九次党代表大会代表列席会议。