近年来，中央纪委监察部驻教育部纪检组监察局与教育部直属高校所在省市纪检监察机关共同探索创新高校违纪违法案件查办协作机制，取得了一批办案成果。在中央纪委监察部的领导下，部地双方进一步加强协调配合，形成办案合力，加大办案力度，促进高校反腐倡廉建设。

    充分认识进一步加强高校案件查办工作的重要性

    教育系统各级党组织在坚持党的教育方针和社会主义办学方向，大力推进高等教育改革发展的同时，注重加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，不断取得新的成效。但是，高校反腐败斗争形势依然严峻，违纪违法案件仍时有发生。高校要发展，事业要推进，加强案件查办工作至关重要。

    加强高校案件查办工作是高校实施科教兴国战略和人才强国战略的迫切需要。高校是汇聚人才和培养人才的重要阵地，承载着实施科教兴国和人才强国战略的重大使命。加强案件查办工作力度，深化反腐倡廉建设，有利于建设师德高尚、教风优良的教师队伍，促进高等教育质量的提高；有利于营造讲正气、尚廉洁的良好校园文化，为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人。

    加强高校案件查办工作是教育规划纲要贯彻实施和高等教育事业科学发展的迫切需要。教育规划纲要提出，到2012年，国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例要达到4%。未来几年，高等教育经费将大幅度增加，高校领导干部调配资金的权力也随之增大。在新一轮教育资金大幅增加之前，要进一步加大惩治和预防腐败工作力度，为贯彻落实教育规划纲要、推进高等教育科学发展提供坚实保障。

    加强高校案件查办工作是维护高校和谐稳定大局的迫切需要。高校改革发展中一些长期问题和短期问题相互交织，尤其是利益调整、教育公平等一些矛盾比较突出，再加上腐败问题，如果处理不好，产生叠加效应，就可能影响高校改革发展和稳定。所以要从政治和全局的高度，充分认识加强案件查办工作、深化高校反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，严肃查处各种腐败案件和严重违反政治纪律案件，切实维护高校和谐稳定。

    加强高校案件查办工作是贯彻落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》的迫切需要。2008年，中央纪委、教育部、监察部印发了《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，它是当前和今后一段时期高校反腐倡廉建设的重要指导性文件。我们要深入贯彻落实《意见》，进一步探索办案工作新思路、新办法、新途径，使办案工作更好地适应反腐败斗争形势和任务的需要。

    积极探索创新部地协作办案的方式方法

    组局和有关省市纪委密切联系，创新协作办案工作机制，取得积极成效，积累了一些成功经验。

    履行纪检监察职责是加强高校办案工作部地协作的政治基础。检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，是党章赋予各级纪检监察机关的重要职责。直属高校党的组织关系在地方、校级领导干部任免权限在教育部，高校领导干部实施双重管理。根据有关规定，对涉及直属高校党员领导干部的违纪违法案件，组局和学校所在省市纪委都有调查处理权。基于共同的职责和目标，组局加强部地办案协作的做法，例如召开办案协作联席会议，得到了有关省市纪检监察机关的大力支持。

    充分发挥各方优势是加强高校办案工作部地协作的前提条件。一是不断强化组局与省纪委的协同合作，包括线索受理、初核、立案、调查取证、移送审理、案件处理、执行以及管理监督等全过程的合作。二是不断强化纪检监察机关与其他执纪执法部门的协调配合，充分发挥司法机关、行政执法机关的职能作用。三是不断强化纵向的组织调配，组局和省纪委及时帮助指导高校纪委做好办案工作，解决高校纪委在办案中遇到的困难和问题。

    建立健全长效机制是加强高校办案工作部地协作的重要保障。提高查办案件工作水平，需要在办案工作理念思路、方式方法、体制机制上努力创新。实行派驻机构统一管理体制以来，组局不断加大与省市纪委沟通交流，从双边联系逐步扩大为多边联系，积极探索加强协作的长效机制。通过创新工作机制，规范工作程序，保障了办案工作的顺利进行，达到了政治、社会和法纪效果的有机统一。

    进一步加强部地纪检监察机关办案协作工作

    部地协作形成办案合力，已经成为加强直属高校案件查办工作的重要方法和有效途径。面对新的形势和任务，在今后的办案协作工作中，我们要坚持从严治党、从严治教，坚持围绕中心、服务大局，坚持主动协调、疏通渠道，以更加有效的协作方式推动高校案件查办工作。

    在建立健全线索信息沟通机制上下功夫，着力拓宽案源渠道。根据有关规定，部地任何一方收到涉及校级党员领导干部的案件线索，认为由对方受理更为适宜的，经部地双方直接协商后即可移送对方，必要时可以通过中央纪委、监察部有关部门协调后移送对方。对需要移送对方的举报线索，应尽可能在沟通协商后移送。针对反映的问题或案件线索，已要求学校或本人做出说明的；初核有结果的；予以立案调查，根据工作进展情况可以通报对方的；对被调查人采取案件检查措施的，也应及时互通情况。

    在建立健全案件查办协同机制上下功夫，着力提高办案效率。对直属高校党组织和党员领导干部违纪违法案件，部地双方查处权限既有交叉也有不同，查办工作中要加强联系沟通。需要合作开展初核或立案调查的，一般经部地双方直接协商决定，必要时报请中央纪委协调确定。在合作办案方式上，可由一方为主承担调查核实工作，另一方配合，或者双方成立联合调查组；部地双方经事先沟通，可以通过协查函等形式，请对方配合调查。在调查工作过程中，部地双方应认真履行各自职责，发挥各自优势，协商解决异地办案遇到的困难和问题，提高工作效率。

    在建立健全案件处理协调机制上下功夫，着力提升办案的最佳效果。高校发生的案件社会影响大，对学校的正常教学和校园稳定会产生一定影响。因此，在惩治腐败的同时，要维护好高校改革发展稳定的大局。部地一方独立查办的涉及直属高校校级领导干部的案件，在批准立案、移送司法机关、给予党纪政纪处分等重要环节，要及时互通情况；需要事先征求有关党组织或单位、部门意见的，或办案中遇到疑难问题需要有关部门解决的，要相互予以协助。对校级领导干部的案件，在主要违纪违法事实已经查清的基础上，部地双方应及时沟通定性及处理意见。

    在建立健全办案工作交流机制上下功夫，着力拓展部地合作空间。建立组局与有关省市纪检监察机关办案协作工作联席会议制度，定期总结交流经验，研讨新形势下加强部地合作的途径和措施。加强日常沟通联系，及时就工作中遇到的问题沟通想法，交换意见，确保协作工作的顺利开展。适时组织专题研讨会，就协作工作的难点、热点问题进行深入研讨。加强对高校办案工作的业务指导和干部培训，吸收直属高校纪检监察干部参与查办大案要案，帮助学校解决办案工作中的实际困难，推行区域内高校联合办案、交叉办案、集中和交叉审理等有效做法，提高教育部直属高校办案水平。

    在建立健全案件舆情应对机制上下功夫，着力做好宣传舆论引导工作。部地双方应加强与宣传舆论部门的沟通协调，做好查办案件过程中的宣传舆论引导工作。高度重视媒体反映的高校严重违纪违法问题，建立和完善快速反应机制，及时展开必要的调查核实工作。严格遵守案件报道纪律，严把报道口径。加强同政法、宣传等部门的联络沟通，排除对办案工作的干扰。及时向有关党组织、有关部门和发案院校通报情况，积极争取各级党政领导的理解和支持，确保办案工作的顺利推进。

    在建立健全办案成果共享机制上下功夫，着力发挥办案治本功能。部地双方要及时交流办案成果和相关资料，充分利用典型案例开展警示教育、法纪教育。帮助发案高校查找制度漏洞和管理薄弱环节，督促完善制度，强化重点部位和关键环节的监管。要充分发挥教育系统的人才优势和地方纪检监察机关的资源优势，加强对案件的跟踪研究和统计分析工作，对发案规律、案件特点进行深入剖析，为科学研判高校反腐败形势提供参考依据。（中央纪委驻教育部纪检组组长 王立英）