今年以来，潍坊市以被省委确定为党务公开工作联系点为契机，按照中央和省委的部署要求，把党务公开工作作为统筹推进党的建设的重要抓手和反腐倡廉建设的重点任务，以点带面、统筹推进，积极探索、创新实践，党务公开工作扎实开展，取得了明显阶段性成效。
 

    一、创新联系点建设，转变方式求突破
 

    坚持把联系点建设作为突破口，选取2个县（市）、9个市直部门、16个镇街和5个企事业单位作为市级党务公开联系点，按照有机构、有制度、有程序、有载体、有监管、有档案、有实效的“七有”标准，落实市级领导包靠制度，努力把联系点建成示范点。一是拓展创新公开载体。坚持因地因事制宜、方便群众监督的原则，在运用好文件、简报、公开栏等传统公开载体的同时，灵活运用电子显示屏、互联网站、QQ群、手机短信等现代科技手段及时发布党务信息。临朐县委建立党务公开网站“临朐e支部”，开发了“党务指南”、“公开通报”等模块，从县委到各基层支部，从工作的酝酿讨论到决策部署，从贯彻执行到督查落实，凡不涉密的信息全部全程、实时公开，并利用手机短信，先后向全县2.6万名党员手机用户发送党务信息54.6万条，搭建了党员了解参与党内事务的平台。寒亭区推行村务党务网上双公开，畅通基层群众监督渠道，实现了村民鼠标一点，村务党务一目了然。二是延伸丰富公开内容。坚持公开结果和公开过程并重，将党务公开贯穿于党内重要事项酝酿、决策、实施的全过程。青州市积极开展“县委权力公开透明运行”试点，设立党代表、人大代表、政协委员、老干部、在外人士、群众代表“六个议事会”，建立“专家人才库”，向他们开放市委全委会、市委常委会、市委专题会议，在决策的过程中汇集民智，保证了重大决策的科学民主。坊子区结合今年村“两委”换届工作，为各村制作了村“两委”换届、农村征地补偿、土地承包经营、农村宅基地发包等村级重要事项公开“流程图”，进一步规范了公开程序，扩大了公开内容，保证了党员群众的知情权。三是推进公开双向互动。全市各级党组织通过设立意见箱和留言板、聘请监督员、公布监督电话、座谈走访等形式，建立征求党员群众意见建议常态化机制，并认真研究办理，及时反馈结果。青州市将东部新城高中和职教中心建设的不同选址方案通过新闻媒体向全体市民发布后，先后征求合理化意见建议66条。“临朐e支部”设立“恳谈交流室”和“视频互动室”，开辟村级重大事项“网上票决”平台和“e支部”人员“网上直选平台”，保证了党员群众意见的充分表达。今年4月份，姜异康书记在临朐调研期间，查看了“临朐e支部”网上党务公开情况，并通过“视频互动室”与大学生村官进行了互动交流。
 

    二、深化市委党务公开，龙头带动作示范
 

    坚持以市委党务公开为龙头，引领带动面上工作深入开展。结合实际研究确定了市委党务工作117项具体公开事项，逐一规定了公开范围、方式、期限和责任部门。一是围绕市委重大决策部署抓公开。市委、市政府重大决策制定和重要事项安排，事前都通过各种方式广泛征求意见，事后通过文件、公开栏、新闻媒体、网络等面向社会公开，自觉接受社会各方面的监督。如为搞好市级机关公务用车管理制度改革，公开征求意见建议260多条，确定了“分类更新报废、经费总量控制、部门自主管理”的改革方案，促进了改革稳妥有序推进。二是围绕提高机关效能抓公开。根据各部门的工作职能和业务特点，把市委需要公开的事项分解落实到具体部门和单位，明确公开的内容、重点、范围和相关责任，推进了党务公开工作的规范、高效开展。在市直部门建立权力内控机制，通过公开栏、互联网站、电子屏幕等，将党组织权力清单和运行流程全面公开，并借助市公共审批服务中心，把党务公开与政务公开结合起来，以公开促进行政服务效能不断提高，为群众提供便捷高效的服务。三是围绕推进工作落实抓公开。把市直部门的业务工作、年度目标、包靠的重点项目及重点工作推进情况等作为公开重点，实行长期公开与定期公开、即时公开相结合，增强工作透明度。对各县市区经济和社会事业发展情况半年点评一次，点评结果在媒体公开，激发了各级抓工作落实的积极性和主动性。
 

    三、坚持统筹兼顾，整体推进促深化
 

    我们通过加强政策指导、督促检查、现场观摩、经验总结等多种方式推进面上工作开展，市县两级先后召开现场会议19次，总结推广经验做法80多条，目前基本实现了市委、12个县市区委、24078个基层党组织党务公开全覆盖。一是抓目录编制促规范。按照“横到边、竖到底、全覆盖、无遗漏”的原则，将全市基层党组织划分为市（县、市、区）直党组织、机关党组织，事业单位党组织，镇（街道）党（工）委，村级党组织，非公有制企业党组织等10种不同类型，研究确定了党务公开事项464项，编制形成了党的基层组织党务公开目录，全市所有基层党组织均按此制定了具体目录和实施方案，实现了上下联动、一步到位、全面覆盖。二是抓公开重点促深化。坚持“党员群众关心什么，党组织就公开什么”，突出抓好基层民主、干部任用和廉政建设等重点内容的公开。围绕推进基层民主，在全市推广临朐县实行党代表大会常任制的做法，充分发挥党代表作用，保证了党员主体地位的落实；结合村“两委”换届，在全市6595个村全部选举产生村务监督委员会，构建了村级民主监督体系。围绕搞好选人用人公开，将空缺职位、初始提名结果、民主推荐和测评结果、票决结果、经济责任审计等14个分项信息全部纳入公开范围，并通过召开领导班子会议、个别谈话的形式，对12个县市区、185个市直部门领导班子和1600多名县级干部年度考核情况进行反馈。围绕搞好廉政建设公开，建立下级党组织主要负责人向上一级纪委全会述廉制度，组织市直部门全体党员干部公开做出个性化廉政承诺，构建了公开监督体系。三是抓制度机制促长效。建立组织推进机制，市委成立党务公开工作领导小组及办公室，由市财政拨付专项工作经费，实行统一集中办公。各县市区和市直各部门也都相应成立工作机构，专门负责抓好党务公开工作。健全完善公开制度，建立健全了党务公开内容审核制度、党内重大事项决策征求意见制度、党内事务公开咨询制度、党内情况反映制度等13项制度，增强了工作的规范化、制度化。建立宣传引导机制，在报纸、电台、电视台设立专栏或专题节目，建立党务公开新闻发言人制度，及时发布党务信息。建立督查考核机制，制定了党务公开工作监督检查制度和考核评价办法，将考核结果纳入党建、党风廉政建设责任制考核范围，作为领导班子和领导干部考核奖惩、评优树优的重要依据。对各级各部门党务公开工作实行一月一调度，加强工作督导和情况通报。各级各部门聘请党务公开监督员21000多名，通过召开座谈会、民主评议等形式开展经常性监督，提高了党员群众对党务公开工作的满意度。
 

    通过全面推进党务公开，收到了初步成效。一是加强了党内监督，发展了党内民主。通过提高党内事务的透明度，拓宽了广大群众对党组织和党员领导干部的监督渠道，搭建了知悉党内事务、表达意见的平台，增强了党员干部主动接受监督和廉洁自律意识。二是密切了党群干群关系，促进了社会和谐稳定。党务工作的及时公开，促进了干部作风转变，一批群众关注的热点难点问题得到有效解决，群众的满意度和幸福感不断提升。三是凝聚了各方力量，推动了科学发展。党务公开扩大了群众的知情权和参与权，优化了发展环境，提高了行政服务效能，调动了广大干部群众干事创业的热情，全市呈现出经济增长、社会稳定的良好局面。（山东省纪委研究室，潍坊市纪委研究室）