四里村街道党工委“12345”工作法稳步推进党务公开
四里村街道党工委高度重视党务公开工作,自接到市中办发【2011】14号文件以来,多次召开党委会,讨论研究党务公开工作事项,研究提出党务公开“12345”工作思路:即围绕“一条主线”、加强“两项建设”、落实“三级审核”、注重“四个规范”、 实现“五个结合”。 以打造阳光党务、建设透明政务、成就为民事业为主题,稳步推进党务公开,扎实搞好基层党风廉政建设。
围绕“一条主线”
在街道办事处、居委会两级强力推进党务、政务及居务公开工作,充分发挥基层党组织在经济发展、社会稳定、服务群众中的核心作用,促进基层党风廉政建设,为辖区经济社会发展提供和谐环境。
强化“两项建设”
一是强化组织建设。党务公开工作实行“党委统一领导,纪委协调督查,部门各负其责,党员群众积极参与”的领导体制和工作机制。成立了党务公开领导小组和党务公开监督小组,保证党务公开的正常运行;
二是强化制度建设。党务公开领导小组办公室制定了《党务公开制度》、《党务公开内容审核制度》、《党务公开意见、建议收集办法和反馈制度》、《党务公开督察落实制度》、《党务公开检查考评办法》等十项规章制度,保证党务公开工作规范化运作。
落实“三级审核”
党务公开工作相关责任科室提出预公开的内容、形式、范围、时限,经分管领导审查后,报党务公开领导小组审议,审议后报街道党工委书记审定批准,特别重大的事项要由党委班子集体讨论决定,必要时报上一级党组织审核把关。
注重“四个规范”
一是规范公开内容,做到实事求是。凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》要求公开的内容,凡是居民关心的重大事项和热点问题,只要不涉及党和国家秘密,都要做到最大限度地公开。
二是规范公开形式,做到载体丰富 。只适宜在党内公开的,主要通过党内会议、下发文件、定期通报、街道工作简报等形式进行公开。适宜对全社会公开的。通过在街道电子屏幕、触摸屏等形式公开,并且由党务公开办公室安排专人负责管理,对公开内容及时进行补充和更换。
三是规范公开时限,做到机动灵活。 本着公开的时间与公开的内容相适应、长期和短期相结合的原则,确保了公开的经常性、动态性和及时性。政策和制度要长期公开,常规性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作随时公开,同时,坚持注意收集、整理社会反映,对居民围绕党务公开内容提出的意见和建议,明确专人负责筛选、整理,并将处理和落实情况及时予以公开,接受居民监督。对于重大或比较复杂的问题,应根据公开后反馈的意见进一步完善,必要时再次公开。
四是规范公开范围,做到层次分明。根据街道工作的实际情况,党务公开的范围确定为以下五个层次:街道机关全体党员;街道机关全体干部;社区支部和居委会委员;社区党员;辖区广大群众。党务公开内容在哪个层次公开,由党务公开领导小组办公室提出意见,经党务公开领导小组研究后,报街道工委批准。
实现“五个结合”
一是把公开内容与公开形式相结合。党务公开的核心在于内容。群众满意不满意,关键看内容;公开的质量高不高,要看内容;有没有生命力,也要看内容。为此,要坚持形式服从内容的原则,根据公开内容的不同,按照“全方位、多层面、立体化”的要求,采取灵活多样的公开形式,做到固定性内容长期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作即时公开。要因地制宜、因事制宜,要根据内容的不同确定不同的公开形式,既防止重形式轻内容,出现公开内容假、大、空等形式主义的问题,又防止形式单一、千篇一律,公开效果不明显的问题。
二是把定题公开与点题公开相结合。党务公开工作的关节点是群众的支持和参与,这也是党务公开的生命力所在。对群众关心的有关政策措施、文件规定、审批事项、工作程序以及办事机构等具有稳定性的内容,一年更新一次,半年微调一次。要按照“热点问题即时公开、难点问题点题公开”的要求,把党务公开的主动权交给群众,只要不涉及党内秘密,群众想知道什么就公开什么,特别是把群众关注的难点问题,作为“点题”内容的重点及时进行公开。对党员干部和广大群众反映热点难点问题的整改情况及处理情况等,也要按照党务公开的原则和程序予以公开,确保群众对党组织在处理和解决这些问题上的知情权、参与权和监督权,从而有效地增强党务公开的生机和活力。
三是把党务公开与政务公开相结合。党务公开与政务公开有着密切的联系,两者有机统一,不可分割,既相互联系,又相互促进。开展党务公开工作,不能越俎代庖,大包大揽,削弱政务公开的功能和作用。要通过党务公开,进一步规范和深化政务公开,巩固和提高政务公开的成效,最终实现二者的互相促进,相得益彰。在实际工作中,要按照统筹兼顾、降低成本、讲求实效的原则,建立健全党务公开与政务公开的配套衔接机制,坚持党务公开与政务、居务和公共事业单位办事公开等工作一起抓,力求做到“五同步”,即工作部署同步安排、公开方案同步制定、公开载体同步制作、监督措施同步落实、检查考核同步进行,努力形成互为补充、相互促进、相得益彰、不断完善、共同发展的良好机制。
四是把党务公开与党务保密相结合。如同民主政治建设,党务公开需要一个循序渐进的过程。现阶段,要逐步以党内重大事务的公开为重点推进党务公开工作,不能也不必将党内所有事务进行公开。在公开时要坚持一定的原则,依据党的方针、政策和国家法律、法规实施党务公开。涉及党的秘密或其它暂不宜公开的内容,经上级党组织审定批准后,不予公开。在实际运行中,既要防止党内一切事务都必须公开、党内无秘密可言的思想,又要克服以保守党的秘密为理由,拒不公开应当公开的行为。
五是把党务公开与科学发展相结合。在实施党务公开过程中,要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务,坚持把科学发展、和谐发展的目标、思路、举措和成果作为党务公开的第一内容及时向社会公开,保障和扩大党员群众民主权利,不断调动广大党员群众和社会各界关注发展、参与发展的积极性。通过党务公开,把议事决策置于“阳光”下,增强基层党务工作的透明度,拆掉“隔心墙”,架起“连心桥”,促进党内外的民主和团结统一,增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力,推动经济社会科学发展。