甘肃国家级贫困县原“一把手”受贿获刑 600多克黄金制品实物计入巨额财产来源不明罪数额

备受社会各界关注的甘肃省陇南市宕昌县原县委书记王先民受贿、巨额财产来源不明案近日有了结果。甘肃省高级人民法院审理后认为，王先民的受贿数额应为1500余万元、巨额财产来源不明应为670克黄金制品及350万余元现金。据此，甘肃省高院终审以受贿罪、巨额财产来源不明罪，两罪并罚判处王先民死刑，缓期二年执行。

受贿千万

现金房产购物卡来者不拒

现年44岁的王先民是甘肃岷县人。2005年9月至2006年11月任甘肃省陇南市委组织部副部长、陇南市委人才办主任；2006年11月至案发任陇南市宕昌县县委书记。

经查，从2004年至2010年3月，王先民在担任陇南市委组织部副部长和宕昌县委书记期间，利用职务之便为建筑工程承包商在承包工程中提供方便，收受陇南华业建筑公司第十分公司经理杨新平等14名工程承包商606.7万元；收受陇南金鑫建筑工程有限公司李超全位于四川绵阳和成都的房产3套，总计258.1164万元；在招商引资、矿业管理、市政建设等工作中，收受宕昌鑫达出租车公司经理牛佛全等人103万元；在人事调整、春节及生病住院期间，先后收受县直部门及乡镇干部所送人民币和购物卡等总计86万元。共计受贿人民币1053.8164万元。

除去上述已查明的受贿款外，尚有349.9323万元王先民及其家庭成员不能说明其合法来源。

一审判决

主动供述两罪并罚判死缓

2011年4月6日，甘肃省白银市中级人民法院一审认为，王先民利用职务之便，非法收受他人财物1053万余元，为他人谋取利益，严重违反了国家工作人员职务廉洁性，其行为构成受贿罪；王先民的财产和支出明显超过合法收入，对其财产中的349万余元不能说明合法来源，数额特别巨大，其行为构成巨额财产来源不明罪。

法院认为，鉴于其在侦查阶段，主动供述了受贿犯罪事实，认罪态度较好，赃款、赃物全部追回，对其受贿罪判处死刑，可不立即执行。据此，法院一审判处王先民犯受贿罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑七年；决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

终审判决

刑期不变受贿数额加500万

一审宣判后，此案公诉机关甘肃省白银市人民检察院以认定事实错误为由提出抗诉，并获得甘肃省人民检察院支持。王先民也不服判决，向甘肃省高级人民法院提起上诉。

近日，甘肃省高院在对该案审理后，对其中的两万元行贿数额纠正为1万元；对于“从杨新平处受贿500万元”，甘肃省高院经审理后对该数额予以认定；对于“670克黄金制品”，甘肃省高院审理认为，应将其直接以670克黄金制品实物计入巨额财产来源不明罪数额。

据此，甘肃省高院在对王先民一案审理后认为，王先民的受贿数额应为1500余万元，其巨额财产来源不明数额应为670克黄金制品及350.9323万余元。

对于王先民所提的上诉理由，甘肃省高院审理认为均不成立。故终审判决王先民犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，两罪并罚判处死刑，缓期二年执行。

为揽工程

建筑公司经理行贿500万

随着宕昌县原县委书记王先民的落马，向其大肆行贿的陇南市华业建筑公司第十分公司经理杨新平也以单位行贿罪被白银市中级人民法院判处有期徒刑3年，缓期5年执行。近日，甘肃省高院审理后，对杨新平作出维持“白银市中级人民法院判处有期徒刑3年，缓刑5年一审判决”的终审判决。

经查，2009年下半年，杨新平为承揽工程，先后3次分别在宕昌县和兰州市给王先民送上总计190万元的“请托费、感谢费”。同期，在王先民的关照下，杨新平获得了多项文教系统建设工程。

2010年1月9日，杨新平以其本人名义办理了一张银行卡，存款300万元，并发短信告知了王先民，王未接受。之后，在春节来临之际，杨新平携烟酒探访王先民。告辞之际，伸出5个指头表示要在卡里存入500万元，王先民当即表示不妥予以推辞。但杨新平坚决兑现了承诺，随后便得到了回报不具备道路建设资质的华业建筑公司“借壳”中标，承建了宕昌县计子川道路建设工程等多个项目。

2011年3月9日，白银市中院审理认为，杨新平行贿300万元送给王先民被拒的行为实为行贿未遂，而存款500万元的问题，仅有其口头表示，并未发生行贿事实的行为不构成犯罪。最终，法院以单位受贿罪，判处陇南市华业建筑公司第十分公司罚金190万元。杨新平则因如实供述犯罪事实、积极上交涉案赃款等情节被从轻处罚，判处有期徒刑3年，缓刑5年。宣判后，白银市人民检察院提出抗诉。

近日，甘肃省高院对该案审理后，对该笔500万元的行贿款予以认定。鉴于案发后，杨新平在侦查机关积极退缴赃款，认罪态度好，可从轻处罚。据此，甘肃省高院认为原判决定罪准确、量刑适当，且审判程序合法，对抗诉机关所提对杨新平量刑不当的理由未予采纳。故维持了原判刑期。

说“法” 官员财产公开亟待推行

甘肃省陇南市宕昌县被列为国家级贫困县，但就是这样一个贫困县，原县委书记竟然受贿超过千万元。由于缺乏有效的制度约束，尽管整治力度不断加大，中央也出台了不少规定，但最根本的监督制度官员财产公开制度尚未出台，官员们就少了许多顾虑。

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国家行政学院博士后、副研究员仲武冠近日在《学习时报》发文称，中国有效实行官员财产申报制度至少还需10年。

早在2001年，中共中央就启动了官员财产申报工作，规定在任副省部级领导干部必须申报家庭财产。2004年，全国人大常委会还将官员亲属出国、子女就业申报等列入议题。但时至今日，申报公开工作仍没有突破性进展。仲武冠总结出官员财产申报三大死结，包括难以统计官员的收入尤其是灰色收入，官员受贿的文物古董、金银玉器等赃物难以折算，难以监控官员银行账户等。

仲武冠称，根据2004年以来国家推进官员财产申报制度的步伐，以及中国的经济活动周期进行推测，10年其实是比较乐观的估计。（记者 周文馨 见习记者 赵志锋）