收受贿赂后，分别为7人在社会抚养费征收、规划土地事项办理、村级选举等方面谋取利益。9月底，浙江省永嘉县瓯北镇政府黄田办事处原副主任金昌福，因犯受贿罪被法院判处有期徒刑五年零四个月。

　　
    “金昌福受贿金额并不多，只有7.3万元，但很有典型性，他不收现金只收香烟券，随意行使自由裁量权。”11月16日，永嘉县检察院办案检察官在介绍该案时说，金昌福案有两点警示作用，一是收受一定数量的可以兑换现金或实物的香烟券，同样构成受贿罪;二是如何防止滥用行政裁定权而滋生的腐败行为，应引起有关部门深思。

　　
    收费减去82万元收取香烟券1万元

　　
    金昌福1990年参加工作，曾经当过老师，下海经过商，还做过会计工作，从2003年6月开始担任永嘉县瓯北镇政府黄田办事处副主任兼党委委员，主要负责辖区规划、土地、工业和安全生产工作。从2007年1月开始，金昌福兼任永嘉县黄田雅林村片的片长，主要职责是与驻村干部一起做好村里的计划生育等工作，其中包括征收社会抚养费。

　　
    根据社会抚养费征收相关规定，征收社会抚养费往往具有一定的自由裁量权，在执行方面具有相当大的弹性，也就是说在征收的具体数额上，负责征收抚养费的相关经办人具有较大的裁量权。

　　
    作为片长，金昌福在征收社会抚养费工作上有一定的建议权、审核权，这成了他为自己创收的一个渠道。

　　
    2009年，雅林村村民林某的妻子计划外即将生育第二胎，林某在义乌做生意做得颇具规模，被列为社会抚养费高额征收对象。当林某得知需缴高额抚养费后，托人找到金昌福，希望可以降低些数额，并承诺事后会表示感谢。

　　
    经过金昌福的“努力”，林某需缴纳的社会抚养费从一开始的100万元降低到50万元，最后竟只收取18万元。

　　
    从100万元降至18万元，这就是自由行使裁量权，而随意行使自由裁量权的过程，就是金昌福为他人谋取利益的过程。事后，林某为表示感谢，将一张价值1万元的香烟券送到了金昌福的手上。

　　
    据检察机关查明，2009年至2011年，金昌福利用职务之便，先后对董某、林某等4人在社会抚养费征收中给予关照，收受价值共3.7万元的香烟券5张。

　
    收了香烟券就为候选人说好话

　　
    金昌福作为雅林村片长和办事处党委委员，有对在选举中确定的候选人作出评价的权力，而他作出的评价往往对于民主测评、民主推荐具有一定的引导性，这成了他人找金昌福帮忙的理由。

　　
    2010年12月，雅林村党支部换届选举期间，金昌福的朋友施某准备参加竞选雅林村党支部副书记。施某深知想要顺利当选需要镇党委和办事处的支持，于是在选举前找到金昌福，希望金昌福能在候选人提名时给予关照。在施某递上一张价值1万元的香烟券后，金昌福答应帮忙。

　　
    在之后的党委扩大会议上，金昌福肯定了施某的工作、能力和素质，对其作出积极肯定的评价。最后，施某顺利地通过了民主测评、民主推荐，成功当选雅林村党支部副书记。

　　
    事后，金昌福在交代自己的犯罪事实时称，他的评价基本上都是客观评价，只是因为收了施某的财物，所以带有稍微有利于施某的倾向性。

　　
    热心帮忙处理土地事项背后有猫腻

　　
    金昌福手中还握有一项权力，那就是有关规划土地事项办理方面的权力，例如建房审批权。村民在宅基地上建房需要通过审批，审批单上的“乡镇意见”这一项就是金昌福受镇政府委托进行审批的。这项权力也成了金昌福敛财的手段之一。

　　
    新寿湾村民朱某准备在自己的宅基地上建房，需要报送材料到办事处审批。许多人在审批的过程中多多少少都会遇到阻碍，迟迟未通过审批，或者是审批时间拉得过长。不过，朱某很快通过了建房审批。在快速审批通过的背后，是金昌福的功劳。

　　
    朱某在建房送批之前就联系过金昌福，希望他给予关照，并许诺审批通过之后将会有所表示。审批通过后，朱某兑现当初承诺，送给金昌福一张价值7000元的香烟券表示感谢。金昌福认为自己为朱某谋取了他所要的利益，就理直气壮地收下了香烟券。

　　
    在土地事项办理方面，金昌福还为新寿湾村另一个村民郑某出谋划策，写报告、找关系，帮助其顺利补办土地证和房产证。当然忙不白帮，金昌福得到的好处是一张面额9000元的香烟券。（作者 邵露露）