当前涉诉信访的大量发生，与一些地方存在的审判质量不高、司法不公导致法院公信力缺失有密切关系。因此，切实提高审判水平，减少错案的发生和司法腐败，树立司法权威，源头治理涉诉信访，才是解决涉诉信访问题的治本之策。

    近日，针对涉诉信访问题，最高人民法院接连下发系列文件，即《关于开展案件信访评估预防工作的若干意见》、《关于加强涉诉信访案件有关事项通报的规定》、《关于建立和完善多元化解涉诉信访机制的规定》和《关于涉诉信访案件约期接谈的规定》。这四个文件所确立的制度连同最高人民法院此前下发的《人民法院涉诉信访案件终结办法》，一并构成了法院解决涉诉信访“五项制度”，成为法院进一步完善涉诉信访工作长效机制的重要举措。

    这“五项制度”可分为三个层面：约期接谈制度和多元化解制度，强调法院和法官以新的理念和方法处置涉诉信访，旨在从实质上消解涉诉信访；评估预防制度与通报制度，要求法院和法官辨识和判别案件潜存的信访风险并在法院系统建立风险沟通和预警机制，旨在为涉诉信访的解决提供外在保障；信访案件终结制度，要求对符合一定条件的案件应予终结不能久拖不决，从而为涉诉信访案件的处置提供出口。三个层面相互递进，环环相扣，为各级法院切实解决涉诉信访问题指明了方向。

    涉诉信访问题事关社会和谐稳定，事关人民群众切身利益，事关党的执政根基，已引起有关方面的高度重视。造成当前涉诉信访数量增多且难以解决的局面，既与当今我国正处于经济和社会转型期这一形势有关，也与一些国家机关和官员执政理念存在偏差和管理能力不高有关。从这个意义上说，必须把包括涉诉信访在内的所有信访和社会矛盾的解决，纳入国家和社会发展、提高执政能力这一大局中整体考虑，彻底解决涉诉信访方有可能。

    笔者认为，治理涉诉信访问题要落实现有解决涉诉信访机制，更要致力于树立法院裁判的权威，从源头上避免涉诉信访的发生。当前涉诉信访的大量发生，与一些地方存在的审判质量不高、司法不公导致法院公信力缺失有密切关系。因此，切实提高审判水平，减少错案的发生和司法腐败，树立司法权威，源头治理涉诉信访，才是解决涉诉信访问题的治本之策。在这方面，当前有两项工作须稳步推进。

    一要着力提高审判质量。司法是公平正义的化身，是法院得以安身立命、赢得公众信任的根本，而审判质量正是塑造法院公正形象的基础和保证。要避免或减少涉诉信访，必须从根本上提高审判质量。各级法院除应采取有效措施提高法官的业务素质外，更应建立法院和法官公正审案的机制和平台。要切断法官枉法裁判的利益关联，确保法官依法审理和裁判案件，对应当受理的案件必须予以受理，对已受理的案件应严格以事实和法律作出裁判，对已裁判的案件能保证裁判顺利执行。同时，法院必须增强裁判的说理性，提高法院审理和裁判的公开度和开放性。

    二要减少对法院和法官审判的干预。纠正司法不公和涉诉信访等问题，除要求法院和法官提高审判质量外，还需要为法院和法官营造良好的氛围。对凡属于法院和法官权限范围内尚处于审理过程中的案件，其他机关不应予以干预；即使认定已生效的裁判有明显错误，亦应通过正式程序加以纠正。（作者系国家行政学院法学部教授）（杨伟东）