为基层群众解难题、办实事，下辖的20个乡镇、街道办事处全部建起了为民服务中心，投入使用以来，共受理群众办理事项2.6万余件，按时办结率达97%以上，山东省苍山县——便民服务进镇村

    ▲群众在苍山县向城镇为民服务中心办事。

    张延彪是山东省苍山县下村乡的一位农民。当他看准商机,准备开办一家以煤矸石利用为主的综合服务公司时,才发现要到几十公里外的县城办理各种证照可不是件简单的事，赶路费时不说，按什么程序办理自己更搞不明白。当他到乡政府说明这一切后，乡为民服务中心没出一周时间就把各种手续办理完毕，这让张延彪高兴不已。

    近年来，苍山县积极引导各级党员干部树立为民服务理念，创新工作机制，依托县、乡为民服务中心为基层群众解难题、办实事。目前，苍山县下辖的20个乡镇、街道办事处全部建起了为民服务中心，投入使用以来，共受理群众办理事项2.6万余件，按时办结率达97%以上。

办好“小事情” 架起干群“连心桥”

    韩冰凌是该县兰陵镇为民服务中心经管站的一名普通工作人员，在两间并不宽敞的办公室内，韩冰凌起早贪黑，默默地做着别人认为是很小很小的事情，但就是这些小事，赢得了群众的心。

    经管站管理着全镇114个建制村的公章、账目、土地合同、承包合同、租赁合同等，工作繁杂、细小，但事事与群众生活紧密相连。群众来经管站办事是不按钟点的，工作人员下班的时候，就是他们有时间的时候，有的人耪了一上午的地，瞅中午歇凉的时候来经管站盖个章。就是为了给群众盖好这一个章，工作人员要牺牲休息时间，甚至把正在做着的饭也要停下来，去为群众办各种手续。韩冰凌为此烧糊过三次锅。有一次，米汤锅刚放到炉子上，群众打来电话，她急忙跑到办公室，等办完事情回到家，米汤锅也就糊了。韩冰凌还曾在凌晨4点半来为群众办过事，晚上9点多还被电话叫来过。

    为确保服务群众不漏项，各乡镇、办事处还建立了一支为民服务队，把上门入户服务、现场办公解决问题作为最主要的服务手段，重点放在进村入户开展服务上，将办事流程、需要提供的材料等印成小册子发给群众，变群众“跑”为干部“跑”。2008年以来，共入户2000多户，解决问题2500多件。

    为规范服务中心建设，苍山县委、县政府联合下发了《关于进一步规范乡镇为民服务中心建设的意见》，对各乡镇为民服务中心的管理和运行提出明确要求，对为民服务中心各项服务制度、职责任务和工作流程作了明确说明，形成了统一规范的服务模式。

    各乡镇、办事处的服务中心在运行过程中不断提高信息化水平，完善服务内网建设，并逐步实现乡镇间网络互接，真正建成了实用、高效的为民服务信息化网络，做到了“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办公、一次性收费”。

锤炼好作风 优质服务全覆盖

    “我们就是要通过为民服务进村这个有效载体，转变基层干部的工作方式，解决农村工作到底该怎么抓，农村干部到底该怎么做的问题，提升干部素质，密切干群关系。”提起为民服务中心，苍山县兰陵镇党委书记徐安军深有感触。

    去年8月的一天，兰陵镇驻地村一位老大爷打来电话，说家里的自来水坏了，满屋都是水，村为民服务室的工作人员连同正巧在村里的兰陵镇水利站长葛庆燕放下手中的活直奔老大爷家。经检查是自来水进户主管线底部漏水，需要挖地面，葛庆燕和服务室的工作人员干了两个多小时，终于修好了漏水的管道，并且在结束后平整了地面，感动得老大爷一个劲儿地道谢。

    苍山县20个乡镇、办事处在辖区内建制村全部建立了为民服务室，由村会计担任兼职为民服务联络员，为民服务室设在村委办公室，为群众提供政策咨询、农技信息咨询等民事代办服务，并收集整理群众需要办理的事项，集中到乡镇为民服务中心统一办理。这样，群众既可以到乡镇为民服务中心办理，也可以委托为民服务室代为办理，“我们年龄大了，腿脚都不好，孩子又都不在家，没办法去镇里办事，现在直接去村委会找联络员就行了，他什么事情都可以帮忙办理，真是太方便了！”一到该县向城镇北村，几位在村口纳凉的老人说起为民服务中心，连连竖起大拇指。

监督全方位 畅通渠道保实效

    “每天都有一名镇纪委的工作人员到我们为民服务中心来值班。”兰陵镇为民服务中心公章办理窗口工作人员王立说。

    据兰陵镇纪委书记李如林介绍，该镇为了加大监督力度，进一步提高服务窗口办事效率，由镇纪委安排人员在为民服务中心轮流值班监督，及时提醒工作人员注意工作方式方法，并做好值班记录向镇纪委备案。

    为畅通监督渠道，保证服务效果，该县各乡镇都成立了以纪委书记任组长、各站所主要负责人为成员的监督小组，设立意见箱，公布监督举报电话，建立受理举报和处置制度。同时，聘请基层群众做义务监督员，采取自查、抽查、暗访、询问和测评等方式，对规范化服务进行检查，发现问题，及时解决。

    各乡镇还统一编印了镇村为民服务工作指南、工作流程图，健全完善管理制度、考核办法、行为规范等各项规章制度，制作了相关的服务承诺、工作职责、业务办理程序、规章制度等告示牌，服务人员实行挂牌上岗。

    “保证好的制度落实到位，关键靠监督。采取内部监督和群众监督相结合的方式，效果非常好！”兴明乡党委书记张宽祥说。

    亮点剖析：

为民服务要贴心

苍山县委常委、县纪委书记 纪军

    为民服务不能仅限于形式，要贴近群众。我县高度重视农村基层党风廉政建设，想群众之所想、急群众之所急，把为民服务中心覆盖到所有乡镇，其根本目的是坚持以科学发展观为统领，以建设现代服务型政府为目标，以为民服务为宗旨，以人民满意为标准，将与群众生活密切相关的行政审批和服务事项集中到为民服务中心办理，努力塑造廉洁高效、服务优良的乡镇政府形象，为构建和谐社会贡献力量。 （金峰 姜建军）