“装饰材料市场的教训深刻啊，经过几个月整改，社有资产经营已全部并入街道三资代理中心监管。”日前，在街道纪工委的回访谈话中，台州市黄岩区西城街道五洞桥经联社党支部书记陶冬初表示。

  年初，因经联社下属装饰材料市场财务长期失管，导致违规公款旅游等问题，不仅涉事的装饰材料市场场长郑延令受到党内严重警告处分，经联社党支部书记陶冬初和社长蔡桂森也因监管不力，分别受到了诫勉谈话处理。

  去年8月，西城街道纪工委收到一封3人联名举报信，反映五洞桥经联社下属装饰材料市场公款旅游等问题。

  “经联社的户籍名册都翻了，确定没有这3人！”委托五洞桥经联社驻社干部找举报人，街道纪工委书记徐青得到了上述答复。

  “举报内容粗略，难免有道听途说之嫌。”“署名不实，说不定是恶意诬告。”办信分析会上，大家你一言我一语。

  “恶意举报为何署3个名字？也许是举报人在提醒我们重视。”尽管可查性不强，徐青还是决定成立核查组，先从外围排摸情况。

  核查组走访了解到，2000年前后，五洞桥经联社利用集体土地，出资建设了装饰材料市场，市场经营及财务由市场班子自行管理，年收入近300万元。

  年入数百万，财务还自行管理，这中间会不会出问题？带着疑问，街道纪工委找到了五洞桥经联社社长蔡桂森。

  “因社员对市场财务问题反响较大，近期我们特意找了会计事务所审计账目，不过除了考察费报销不规范，没发现什么大问题。”蔡桂森介绍。

  考察费？会不会和公款旅游有关？核查组调阅审计报告和市场账册发现，报销记录中出现多笔“旅游费”，其中2015年12月报销的，金额更是达到20322元。

  中央出台八项规定已多年，你们还组织公费旅游？核查组找到了市场负责人、场长郑延令。

  “上面规定严禁公款旅游后，我们就没组织了。”郑延令斩钉截铁地答道。

  “那2015年的旅游费是怎么回事？”

  “2015年？”郑延令迟疑了片刻，“哦，对了，当时市场要转型，想办海鲜城，那是去温州考察市场的开支吧。”

  “不信你们可以去翻下社里的会议记录。”生怕核查组怀疑，郑延令特意补充道。

  随后，核查组在经联社的会议记录中翻到了相关记录，并得到了经联社主任蔡桂森证实。考虑市场动迁需要转型，2015年初，经联社召开班子会议，同意市场相关人员去温州考察海鲜市场。

  工作需要，社里集体表决同意外出考察，似乎一切合情合理。但核查组也注意到，温州距离黄岩不过百公里，一日来回足矣，一次简单的考察花费2万多元，还是以旅游发票报销的，明显有违常理。

  带着这些疑问，核查组又找到了参与考察的相关人员逐一核实。最终，考察组借去温州考察之机转道广东旅游的事实浮出水面。经查，2015年12月，五洞桥经联社所属的装饰材料市场应工作需要，组织市场管理人员及部分经联社班子成员前往温州考察海鲜城项目。考察结束后，在考察组成员提议下，一班人临时转道前往广东旅游。返回后，本应个人承担的20322元旅游费用，也以市场考察的名义在场里一并报销。另查明，2016年7月，装饰材料市场还组织了市场退休职工去青海旅游，15946元旅游费用也在场里报销。

  多次违规公款旅游均未被发现，根源在于五洞桥经联社的监管不到位。核查组发现，长期以来，装饰材料市场账目游离于经联社监管之外，内控形同虚设，收款收据的购领、保管、使用、收回与报销等均未办理登记手续，在申领街道正规票据同时，大量使用非正规收款收据。此外，装饰材料市场还存在暗设小金库问题。

  最终，郑延令受到党内严重警告处分，参与旅游人员全额清退违规报销的旅游费用。五洞桥经联社党支部书记、社长也因为监管不力，分别受到诫勉谈话处理。针对装饰材料市场财务失管问题，街道纪工委责成五洞桥经联社收回资金账户。西城街道还召开了警示剖析大会，深剖问题举一反三。

  “深化清廉村居建设，推动全面从严治党向基层延伸，不仅要注重查处问责，更要在日常监管上做实文章，及时修补监管漏洞，强化源头防控，夯实廉政之基。”黄岩区委常委、区纪委书记王正雷说。

（台州市纪委监委）