近年来，山东省五莲县以解决群众反映强烈的基层干部不廉洁、办事不公、党务村务不公开、惠民政策落实不到位等问题为切入点，突出为民便民服务、监督检查、基层民主管理三项重点工作，努力维护群众利益，提高了群众对基层党风廉政建设的满意度。

坚持规范管理，提升基层干部为民服务水平。一是搭建平台，为群众提供“一站式”服务。以乡镇为单位，清理整合各站所审批、服务项目，将农林水、民政、建房等13个站所服务窗口全部集中，进入便民服务中心，为群众提供全程代理服务，实现“进一个门，办所有事”，群众办事难问题得到较好解决。二是提升效能，提供便捷高效服务。组织计划生育、户籍管理、劳保等站所服务人员，采取赶大集、主动进村入户等方式，直接把群众所需的服务“送上门”。公开服务事项办件流程，明确办理时限，加强日常督促检查，限时提醒、超时问责，同时建立远程视频监察系统，即时监控各窗口服务情况，提升了基层干部服务效率和质量。三是重心下移，加强基层干部作风建设。组织干部“大下访”，推行信访“代办制”，畅通民意诉求渠道。乡镇党委书记、乡镇长网上“晒公务”，将每天公务活动网上公开，接受社会监督。以工作日中午禁酒为切入点，狠抓基层干部作风，把作风建设的成效落脚到树立形象、改善民生、促进发展上来。强化检查考核，对乡镇和基层干部的考核突出群众满意度，采取直接进村入户调查等方式进行明察暗访、现场打分，成绩直接纳入绩效考核。

强化监督检查，抓好各级惠农政策落实。一是抓信息公开，让群众知情。梳理中央和省市出台的各类惠农政策项目，编制惠农政策目录，在五莲廉政网站上公开、公示，为群众提供查询服务。印制惠农政策项目“明白纸”，及时发放到群众手中，让群众享有充分的知情权、参与权和监督权。二是抓专项检查，督促整改。每年组织对城乡低保、粮食直补、农机具购置补贴等政策落实情况开展监督检查，做到惠农政策落实到哪里，监督检查就跟进到哪里。三是严查涉农案件，还群众公平。积极发挥信访举报三级网络、四级预警和“村情档案”信息管理系统作用，把办案触角向基层延伸，严肃查处涉农案件。

注重制度建设，抓好农村民主管理监督。农村基层存在的办事不公、财务不清、村务不透明、集体“三资”管理混乱等问题，始终是农村群众信访反映的热点，也是一项纠而复生的问题。为此，五莲县着力加强以制约权力为主要内容的内部监督机制建设，于2007年6月探索推行了“14”农村民主管理监督模式。“1”是村村成立村级民主管理监督委员会，“4”是配套推行党务村务公开、财务双代管、勤廉双述、公章委托管理四项制度。同时，为保证“14”模式的落实，在各乡镇建起农村“三资”委托代理服务中心、农村集体资产资源交易中心、网络监管公开查询中心，实现了农村集体“三资”监管全覆盖。对集体“三资”的处置，都要经过党员会、村民会议或村民代表会议通过，公开公示，阳光操作。村监会直接对村民会议负责，通过列席村“两委”会、开展民主理财等方式，充分行使监督权、质询权、建议权、违纪举报权。截至目前，村监会实施监督事项6920多个，提出质询意见4200多条。“14”监督模式推行以来，农村信访量大幅下降，群众对村监会发挥作用的满意度达92.3%。（作者系山东省五莲县委常委、县纪委书记 林 杰）